“向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，已成為近年來(lái)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)。但由于對(duì)“到底為什么轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)什么”“轉(zhuǎn)到哪”“怎么轉(zhuǎn)”“誰(shuí)來(lái)轉(zhuǎn)”等問(wèn)題缺乏深入研究和理性思考，如何回答和破解這一難題成為政府、高校和學(xué)界面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

      2014年5月2日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。2016年3月5日，政府工作報(bào)告明確提出“推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。

      “向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，已成為近年來(lái)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)。但由于對(duì)“到底為什么轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)什么”“轉(zhuǎn)到哪”“怎么轉(zhuǎn)”“誰(shuí)來(lái)轉(zhuǎn)”等問(wèn)題缺乏深入研究和理性思考，如何回答和破解這一難題成為政府、高校和學(xué)界面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

      一、什么是轉(zhuǎn)變？

      轉(zhuǎn)變就是改革，就是創(chuàng)新。向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變不是單項(xiàng)的、局部的改革，它是在高等教育改革和發(fā)展進(jìn)入到攻堅(jiān)期、深水期的新形勢(shì)下，從全局、整體、系統(tǒng)的角度設(shè)計(jì)、實(shí)施和推動(dòng)的，從觀念到模式全方位的綜合性改革。向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變不是單向的創(chuàng)新，它是對(duì)我國(guó)高等教育理念、體制、模式和方法的全面創(chuàng)新，是全面系統(tǒng)的創(chuàng)新，是需要高校人人參與的創(chuàng)新，是大眾創(chuàng)新。

      二、為什么要轉(zhuǎn)？

      我國(guó)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段后，由于高校趨同發(fā)展導(dǎo)致高等教育結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。高校為了適應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變這一新的發(fā)展形勢(shì)，不得不作出被動(dòng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，這也是高校為了破解趨同發(fā)展難題、獲得更好發(fā)展，在積極尋求特色發(fā)展強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)下主動(dòng)作為的一種自覺(jué)選擇。

      1997年，安徽27所高校中，三分之二是專(zhuān)科，三分之二是師范類(lèi)院校，高等教育規(guī)模小、數(shù)量少、層次低、底子薄、結(jié)構(gòu)不合理。1997年，安徽省委、省政府提出“刻不容緩地發(fā)展高等教育”，全省高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，但規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育多樣化需求與高等教育趨同發(fā)展的矛盾日益突出。2003年，一批新建本科院校大膽提出地方性應(yīng)用型辦學(xué)定位，全省自下而上開(kāi)展向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的探索和實(shí)踐。2008年，安徽省提出“科學(xué)定位、分類(lèi)指導(dǎo)、多元發(fā)展、特色辦學(xué)”的發(fā)展方針，創(chuàng)立應(yīng)用型本科高校合作聯(lián)盟；2009年開(kāi)展省級(jí)示范性應(yīng)用型本科高校立項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)，拉開(kāi)了應(yīng)用型高等教育體系建設(shè)的序幕。2014年，安徽省牽頭成立長(zhǎng)三角應(yīng)用型高校聯(lián)盟，安徽轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)成為聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展的典范。

      三、轉(zhuǎn)到哪里去？

      隨著高等教育大眾化深度發(fā)展，高校趨同發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育多樣化需求的矛盾日益突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為中央、地方和高校的基本共識(shí)。但到底轉(zhuǎn)到哪里去，是轉(zhuǎn)成職業(yè)本科教育，還是在高等教育框架內(nèi)的改革創(chuàng)新？是轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型，還是應(yīng)用科學(xué)型？不同觀點(diǎn)表明大家對(duì)“轉(zhuǎn)到哪里去”的思想認(rèn)識(shí)尚不一致，對(duì)高等教育和職業(yè)教育、對(duì)高等教育本質(zhì)屬性認(rèn)識(shí)還存在差異。

      一所學(xué)校區(qū)別于社會(huì)組織的本質(zhì)特征是什么？就是人才培養(yǎng)和知識(shí)傳承。一所高校區(qū)別于其他學(xué)校的本質(zhì)特征是什么？就是知識(shí)傳承與創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。創(chuàng)新是一所高校的靈魂。對(duì)高校而言，從過(guò)去的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，有人提出把本科轉(zhuǎn)為職業(yè)本科，這是值得商榷的。高等教育的本質(zhì)是創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)性，它培養(yǎng)的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。職業(yè)教育的本質(zhì)是為就業(yè)服務(wù)的，是就業(yè)教育。高等教育大眾化背景下，就業(yè)是高校面臨的最大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量成為考核高校的一個(gè)重要指標(biāo)。這是必須的。但是，因此而拋棄創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)性是錯(cuò)誤的。完全用就業(yè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)高校與職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，也是錯(cuò)誤的。

      對(duì)于一所高校到底是學(xué)術(shù)型大學(xué)還是應(yīng)用型大學(xué)，主要看學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性哪個(gè)起決定作用。從學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性的關(guān)系看，學(xué)術(shù)水平越高，其應(yīng)用能力也越強(qiáng)，應(yīng)用型大學(xué)要提升應(yīng)用水平，也要從提高學(xué)術(shù)水平開(kāi)始。兩者區(qū)別在于起決定作用的性質(zhì)不同；人才培養(yǎng)的目標(biāo)不同；教師的素質(zhì)要求不同；學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化情況不同，學(xué)術(shù)型大學(xué)學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、應(yīng)用范圍廣、成果價(jià)值高，而應(yīng)用型大學(xué)學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化率高、轉(zhuǎn)化周期短、適用范圍小、價(jià)值相對(duì)較低。學(xué)術(shù)性、應(yīng)用性都是高等教育的本質(zhì)屬性，內(nèi)在統(tǒng)一于任何一所高校。所以，高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是高等教育范疇內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并不是轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌?lèi)型的教育。

      四、誰(shuí)轉(zhuǎn)變？

      毫無(wú)疑問(wèn)，高校是轉(zhuǎn)變的主體，是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在因素。中央政府要為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策和經(jīng)費(fèi)支持，通過(guò)實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)高校分類(lèi)發(fā)展。地方政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)建立應(yīng)用型高等教育體系，對(duì)接服務(wù)引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，引導(dǎo)和推動(dòng)地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，教師轉(zhuǎn)變是基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生的轉(zhuǎn)變是最終目標(biāo)。

      五、轉(zhuǎn)變什么？

      在推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，地方政府應(yīng)著力做好六個(gè)轉(zhuǎn)變：一是將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)到構(gòu)建應(yīng)用型高等教育體系上；二是將轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升上；三是將高等教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)到對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才和技術(shù)的支撐；四是將培養(yǎng)體制轉(zhuǎn)到部門(mén)聯(lián)合、教產(chǎn)融合、校企合作上；五是將教育教學(xué)改革轉(zhuǎn)到提高大學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和社會(huì)責(zé)任感上；六是將評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)到本科教學(xué)審核評(píng)估上。

      學(xué)校作為辦學(xué)的主體，需要從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式到評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行全方位轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是將辦學(xué)定位轉(zhuǎn)到地方性、應(yīng)用型上，將人才培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)到應(yīng)用型、復(fù)合型人才上，將培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)到校企合作“五個(gè)引入”上，將學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)到支撐和引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)到“雙師、雙能型”素質(zhì)上，將課程建設(shè)轉(zhuǎn)到“模塊化”上。

      教師作為高校發(fā)展的核心要素，是學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。教學(xué)觀從以教師中心向?qū)W生中心轉(zhuǎn)變；教學(xué)內(nèi)容從知識(shí)傳授為主向能力培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變；教學(xué)模式從傳統(tǒng)第一課堂向第二課堂、企業(yè)課堂、社區(qū)課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂和國(guó)際課堂全面延伸轉(zhuǎn)變；教學(xué)方法從滿堂灌講授向組織研討、指導(dǎo)啟發(fā)轉(zhuǎn)變；評(píng)價(jià)方式從教師教得好不好向?qū)W生學(xué)得好不好轉(zhuǎn)變；教師素質(zhì)從理論型向“雙師”“雙能”型轉(zhuǎn)變。

      促進(jìn)學(xué)生轉(zhuǎn)變是整個(gè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，學(xué)生既是轉(zhuǎn)變的要素，也是轉(zhuǎn)變的受益者。學(xué)生的轉(zhuǎn)變，要在態(tài)度上解決學(xué)生愿意學(xué)的問(wèn)題，由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變；在方法上解決學(xué)生想學(xué)的問(wèn)題，由“你教我學(xué)”向“我學(xué)你教”轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上解決學(xué)生會(huì)學(xué)的問(wèn)題，由學(xué)知識(shí)向?qū)W本領(lǐng)轉(zhuǎn)變；在動(dòng)力上解決學(xué)生好學(xué)的問(wèn)題，由為父母、為自己學(xué)向?yàn)樯鐣?huì)、為國(guó)家學(xué)轉(zhuǎn)變；在手段上解決學(xué)生處處可學(xué)的問(wèn)題，由單一的第一課堂學(xué)習(xí)向處處可學(xué)轉(zhuǎn)變；在目的上解決學(xué)生學(xué)有所成的問(wèn)題，由單純的知識(shí)學(xué)習(xí)向不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

      六、怎么轉(zhuǎn)變？

      怎么轉(zhuǎn)是高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變過(guò)程中面臨的最大難點(diǎn)，涉及理念、體制、評(píng)價(jià)等全方位轉(zhuǎn)變。因此，必須用改革的思維，綜合改革的模式全面推進(jìn)。緊緊圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新型人才根本目的，以開(kāi)放合作為前提，以思想觀念改革為先導(dǎo)，以評(píng)價(jià)機(jī)制改革為突破口，以體制改革為關(guān)鍵，以教學(xué)改革為內(nèi)核，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為中心，著力構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，用現(xiàn)代化的治理體系保障學(xué)校順利轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要更加注重頂層設(shè)計(jì)，更加注重持續(xù)推進(jìn)，更加注重分類(lèi)指導(dǎo)，更加注重示范引領(lǐng)，更加注重轉(zhuǎn)變與提升相結(jié)合，更加注重理論研究與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，逐步走出一條全方位、成體系、標(biāo)準(zhǔn)化、有特色的應(yīng)用型高等教育發(fā)展之路。

      七、怎么評(píng)價(jià)“轉(zhuǎn)變”的成效？

      轉(zhuǎn)型得好不好，方向?qū)Σ粚?duì)，成效如何，怎么評(píng)價(jià)？首先是看歷史、看過(guò)程，轉(zhuǎn)得早不早，是否具有一貫性，用歷史的眼光審視轉(zhuǎn)變的深度和厚度，有了厚度、有了積累，也就有了更加牢固的根基；最重要的是看效果，用以“五個(gè)度”為主要內(nèi)容的審核評(píng)估來(lái)檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變的深度和廣度?！拔鍌€(gè)度”，即高校辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)需求的符合度，高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新對(duì)辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)的支撐度，高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案、教學(xué)運(yùn)行、質(zhì)量及質(zhì)量監(jiān)控之間的吻合度，高校師資隊(duì)伍、教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)踐教學(xué)基地、圖書(shū)資料等教學(xué)資源對(duì)人才培養(yǎng)的保障度，學(xué)生、社會(huì)、用人單位、政府對(duì)教學(xué)質(zhì)量的滿意度。這種內(nèi)容的設(shè)計(jì)，突出了高校辦學(xué)的開(kāi)放性、人才培養(yǎng)為社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)性，突出了高校辦學(xué)必須緊密結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。

      回顧安徽省高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程，是在當(dāng)時(shí)特定的歷史時(shí)期，在不改革就死路一條的形勢(shì)所迫下，高校采取的一種自救行為。向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，也是安徽省緊緊抓住現(xiàn)代高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，相互影響、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大勢(shì)下，主動(dòng)思考、主動(dòng)謀劃、主動(dòng)作為的結(jié)果；是安徽省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，用改革思維和綜合改革的模式，以高校為主體實(shí)現(xiàn)的一種系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了安徽高等教育的跨越式發(fā)展，探索出一條真正符合安徽高等教育發(fā)展實(shí)際的特色之路。

（作者系安徽省教育廳高教處處長(zhǎng)）

(2016年4月12日《中國(guó)教育報(bào)》頭版http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2016-04/12/content_453675.htm?div=-1 )