同志們：
    受校黨委、校行政委托，現(xiàn)在，我就《河南大學(xué)綜合改革方案》起草的有關(guān)情況向大家進(jìn)行說明，以下簡稱《方案》。

一、《方案》的起草背景

十八大以來，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，全面推進(jìn)和深化綜合改革成為時代主旋律。十八大和十八屆三中全會對全面深化改革作出了重大部署，提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的總體要求，明確教育改革的攻堅方向和重點舉措，對進(jìn)一步推進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育，具有極為重要的指導(dǎo)意義。教育部2014年開展了“兩校一市”教育綜合改革試點。我省啟動了“一市四縣兩校”教育綜合改革試點，“一市”即濟(jì)源市，“四縣”即新安、新縣、新鄭、蘭考，“兩?！奔脆嵵荽髮W(xué)、河南大學(xué)。被確定為河南省綜合改革試點單位后，我校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和教育部有關(guān)文件精神，按照《河南省人民政府關(guān)于深化高等教育綜合改革全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的意見》（豫政〔2015〕41號）、《河南省教育廳關(guān)于組織實施2014年度教育綜合改革重點項目的通知》（教發(fā)規(guī)[2014]829號）、《河南省教育廳關(guān)于啟動實施教育綜合改革重點項目的通知》（教發(fā)規(guī)[2013]1054號）等有關(guān)文件要求，認(rèn)真組織開展《方案》的起草編制工作。

二、《方案》的起草過程

（一）第十次黨代會專門部署綜合改革工作

校黨委、校行政高度重視綜合改革試點工作。2014年12月27日學(xué)校第十次黨代會把“深化綜合改革、完善治理體系”作為大會的重要主題之一，拉開了我校綜合改革序幕。大會從服務(wù)三大國家戰(zhàn)略、服務(wù)“四個河南”建設(shè)、實現(xiàn)學(xué)校高水平大學(xué)建設(shè)目標(biāo)的高度深刻闡述了深化綜合改革試點工作的重要意義，并對綜合改革工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，提高了全校師生員工對綜合改革試點工作的重要性認(rèn)識，為綜合改革方案的編制奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）把編制綜合改革方案列入年度重要工作

為深入推進(jìn)綜合改革試點工作，學(xué)校把編制綜合改革方案作為2015年度重要工作。明確提出：扎實推進(jìn)綜合改革，編制《河南大學(xué)綜合改革方案》，在更高起點上謀劃學(xué)校事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)校作為河南省高校綜合改革試點的示范、引領(lǐng)、帶動作用。

（三）學(xué)校第十七屆五次教職工代表大會以綜合改革為主題

2015年3月，學(xué)校第十七屆五次教職工暨工會會員代表大會以謀劃綜合改革，推進(jìn)依法治校為主題。會議要求，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，謀劃綜合改革，推進(jìn)依法治校，繼續(xù)堅持“一條主線，兩大突破，五大戰(zhàn)略”工作思路，探索實踐“國家一流、區(qū)域引領(lǐng)、中原風(fēng)格”的發(fā)展道路，為學(xué)校的綜合改革指明了方向。校長婁源功作了題為《深化綜合改革  凝心聚力發(fā)展  努力實現(xiàn)高水平大學(xué)建設(shè)新的突破》的專題報告。學(xué)校的綜合改革擺在了全體教職工生面前。

（四）成立綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)工作需要，學(xué)校成立了綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我、校長婁源功擔(dān)任，副組長由常務(wù)副校長趙國祥擔(dān)任，成員由副書記、副校長擔(dān)任。辦公室設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處，負(fù)責(zé)方案編制及相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議研究方案制定問題。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為《方案》編制工作順利進(jìn)行提供了組織保證。

（五）開展綜合改革理論研究、實地調(diào)研工作

為充分發(fā)揮各職能部門參與《方案》編制的積極性，廣泛匯聚智慧，使《方案》對學(xué)校改革與發(fā)展真正起到引領(lǐng)帶動作用，經(jīng)學(xué)校研究設(shè)立了28項綜合改革調(diào)研課題，要求各相關(guān)職能部門組成課題組，緊密結(jié)合學(xué)校實際，通過調(diào)研找準(zhǔn)問題，科學(xué)分析，提出具有前瞻性、針對性、創(chuàng)新性和可行性的改革建議，形成專題調(diào)研報告。這些調(diào)研報告為《方案》編制提供了豐富素材，奠定了堅實基礎(chǔ)。

科學(xué)編制《方案》是學(xué)校綜合改革的頂層設(shè)計，是深入推進(jìn)學(xué)校綜合改革的前提和基礎(chǔ)。由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，對綜合改革涉及到的重大理論、政策等問題，結(jié)合世情、國情、省情、校情進(jìn)行了深入、系統(tǒng)地研究。同時，赴省內(nèi)外部分高校開展了調(diào)研，廣泛、深入地學(xué)習(xí)了兄弟高校編制“方案”的寶貴經(jīng)驗，對綜合改革的重要性、緊迫性和實施路徑有了更加深刻地認(rèn)識。同時，對20多所教育部直屬高校的綜合改革方案進(jìn)行了深入、系統(tǒng)研究。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)劃處形成了《河南大學(xué)綜合改革方案》（初稿）。

（六）暑期會議專門研討、部署《方案》修訂工作

在2015年8月26-28日的學(xué)校暑期工作會上專題研究《方案》修訂工作，并且分成五個小組，專門對《方案（征求意見稿）》進(jìn)行了認(rèn)真討論，并提出了很多建設(shè)性的修改意見。8月28日下午婁源功校長專門召開了校長辦公會，專題研究部署了方案的進(jìn)一步修改、完善工作。

（七）廣泛征求意見，多次召開不同層次的座談會

按照學(xué)校要求，發(fā)展規(guī)劃處將《方案(征求意見稿)》發(fā)給全體正處級干部、校特聘教授、黃河學(xué)者、省特聘教授征求意見，得到了30多人的回復(fù)，收到數(shù)十條有建設(shè)性的意見和建議，充分體現(xiàn)了大家對學(xué)校改革發(fā)展的深情關(guān)切及高度責(zé)任感和使命感。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)劃處充分吸納相關(guān)意見建議，對《方案(征求意見稿)》修改完善之后召開座談會征求意見。11月18日，常務(wù)副校長趙國祥主持召開了中青年骨干教師座談會、民主黨派代表座談會、學(xué)生代表座談會，并開通了方案征求意見公共郵箱，面向全體師生員工廣泛征求意見，發(fā)展規(guī)劃處在此基礎(chǔ)上繼續(xù)修改完善。

（八）黨政聯(lián)席會、校長辦公會多次研究部署《方案》編制工作

校黨委、校行政高度重視《方案》編制工作，在啟動《方案》編制工作后，多次召開黨政聯(lián)席會、校長辦公會研究、部署《方案》的修改、完善等工作。9月份開學(xué)后，學(xué)校又專門召開黨政聯(lián)席會，要求根據(jù)暑期工作會議提出的意見，對《方案》（征求意見稿）進(jìn)行認(rèn)真修改完善。11月23日下午黨政聯(lián)席會再次對《方案》（建議稿）進(jìn)行了專題研究，所有校領(lǐng)導(dǎo)參了會議，并提出了很多有價值的意見、建議。

從反饋的情況看，大家對《方案》給予了充分肯定。大家一致認(rèn)為，《方案》體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，反映了黨的十八大以來黨中央的決策部署，順應(yīng)了我國高等教育發(fā)展的新趨勢和新要求，符合省情、校情，指導(dǎo)思想明確，改革思路清晰，發(fā)展定位準(zhǔn)確，改革措施得力，提出了堅持創(chuàng)新發(fā)展、改革發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，提出了把完善校內(nèi)外治理體系、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化作為綜合改革的根本任務(wù)，把深化人事管理和分配制度改革、全面提升創(chuàng)新能力擺在綜合改革的核心位置，提出并形成了“12343”的綜合改革體系，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。

在征求意見的過程中，各方面提出了很多建設(shè)性意見和建議，主要有以下幾個方面：一是建議對我校綜合改革面臨的形勢、機(jī)遇挑戰(zhàn)做出更全面、深入、更富前瞻性的分析；二是建議更科學(xué)、更準(zhǔn)確設(shè)定我校綜合改革的目標(biāo)；三是建議緊緊抓住國家世界一流學(xué)科和省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)的機(jī)遇，更加注重學(xué)科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)；四是建議更加注重國際交流合作，加強(qiáng)與國外著名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織、出版機(jī)構(gòu)的深度合作；五是建議更加關(guān)注涉及師生員工切身利益的人事管理分配制度改革，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，行政管理效能和服務(wù)意識，校園安全等問題；六是建議既要重視方案的制定更要注重方案的實施，應(yīng)有更有力的保障機(jī)制，更明確的時間節(jié)點，更有效的配套改革等。

發(fā)展規(guī)劃處按照學(xué)校要求，對大家提出的意見建議全面匯總，逐條分析，認(rèn)真研究和充分吸納，做到了能吸收的盡量吸收。目前，大家拿到的《方案》是第36稿。

三、《方案》的起草思路和基本框架

教育綜合改革是全面深化改革在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，必須以高度的使命感和緊迫感順應(yīng)大勢、融入大局、深化改革。《方案》的起草，必須充分體現(xiàn)服務(wù)導(dǎo)向，充分考慮國家、省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢及對我校綜合改革的要求；必須充分體現(xiàn)問題導(dǎo)向，有利于我校在建設(shè)高水平大學(xué)過程中深層次體制、機(jī)制問題的解決；必須充分體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞高水平大學(xué)建設(shè)這條主線，走“國家一流、區(qū)域引領(lǐng)、中原風(fēng)格”的發(fā)展道路。

第一，《方案》必須充分體現(xiàn)服務(wù)導(dǎo)向，服務(wù)國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的要求。一是從國家層面看，河南大學(xué)的綜合改革方案,必須體現(xiàn)服務(wù)國家兩個100年的偉大奮斗目標(biāo)，服務(wù)高等教育強(qiáng)國戰(zhàn)略，順應(yīng)黨中央作出的深化教育綜合改革和推進(jìn)依法治校的戰(zhàn)略部署，切合《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本要求，積極響應(yīng)黨的十八屆五中全會提出的加強(qiáng)世界一流大學(xué)、世界一流學(xué)科建設(shè)的要求。二是從河南省層面看，應(yīng)為河南省委、省政府著力推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略提供智力和人才支撐，應(yīng)充分體現(xiàn)省委省政府系列工作會議和文件精神，充分體現(xiàn)服務(wù)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。

第二，《方案》必須充分體現(xiàn)問題導(dǎo)向，聚焦影響、制約學(xué)校深層次發(fā)展的體制機(jī)制問題?？茖W(xué)編制《方案》必須建立在深入剖析影響、制約學(xué)校深層次發(fā)展的內(nèi)部、外部的體制機(jī)制問題。我校的綜合改革需要外部給予條件和政策支持，需要推進(jìn)管辦評分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系，繼續(xù)落實和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代大學(xué)制度，需要獲得更多國家政策有力支持。深化綜合改革同時需要學(xué)校自身的自我革命，需要學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、運行機(jī)制與現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)相適應(yīng)；需要破除制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制障礙；需要解決大師級領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)量不足問題；需要不斷完善人事分配制度和人才激勵機(jī)制；需要不斷提升學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科、學(xué)人、學(xué)生的創(chuàng)新能力等。

第三，《方案》必須體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向，牢牢把握建設(shè)高水平大學(xué)這條主線。建設(shè)高水平大學(xué)是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府對我校的期待和要求，責(zé)任重大，使命光榮。2011年，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》提出：加快高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，支持河南大學(xué)創(chuàng)建國內(nèi)一流大學(xué)。河南省人民政府印發(fā)了《百年名校河南大學(xué)振興計劃(2011-2020年)》。2012年，《河南省人民政府關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》也提出:加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)，支持河南大學(xué)實施百年名校振興計劃。建設(shè)高水平大學(xué)是學(xué)校第九次、第十次黨代會確立的奮斗目標(biāo)，是歷代河大人的百年夢想，是我們長期以來追求的并應(yīng)在相當(dāng)長一段時期堅持的奮斗目標(biāo)，也應(yīng)當(dāng)是綜合改革必須恪守的奮斗目標(biāo)。

在《方案》制定的過程中，我們注意把握以下原則。堅持服務(wù)國家、面向區(qū)域、立足學(xué)校，堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調(diào)，堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，堅持全面推進(jìn)、重點突破、積極穩(wěn)妥等原則。努力使《方案》既具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又具有約束力、可操作、能檢查、易評估。

在結(jié)構(gòu)上，《方案》分三章、22條。第一章是總體思路，由改革背景、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)三部分組成。分析了我校綜合改革面臨的形勢、需要重點解決的問題，提出了我校綜合改革的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，指出了綜合改革的主要目標(biāo)和基本理念，提出了創(chuàng)新發(fā)展、改革發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念。

第二章是主要任務(wù)與改革舉措。主要由實施“學(xué)科建設(shè)三大戰(zhàn)略”，打造“區(qū)域引領(lǐng)四大高地”、推進(jìn)“大學(xué)治理三大工程”三部分組成。在繼續(xù)堅持“一條主線”，實現(xiàn)“兩大突”破的基礎(chǔ)上，提出了實施“學(xué)科建設(shè)三大戰(zhàn)略”，打造“區(qū)域引領(lǐng)四大高地”、推進(jìn)“大學(xué)治理三大工程”，概括起來就是“12343”綜合改革體系。“1”是堅持高水平大學(xué)建設(shè)這條主線不動搖?！?”是在加快高水平大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)的基本辦學(xué)思路下，繼續(xù)實現(xiàn)學(xué)校核心競爭力的重大突破，實現(xiàn)服務(wù)河南社會發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的突破?！?”是集中優(yōu)勢資源，加大支持力度，實施優(yōu)勢學(xué)科沖頂、特色學(xué)科振興、新興學(xué)科跨越三大學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略?！?”是打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地、科學(xué)研究創(chuàng)新高地、國際合作高地、文化建設(shè)高地四大高地。“3”是深化綜合改革，建設(shè)高水平大學(xué)，推進(jìn)現(xiàn)代化管理、高層次人才隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)條件提升“大學(xué)治理三大工程”建設(shè)。

第三章是保障措施與政策支持。從積極爭取國家有關(guān)部委、省委省政府支持和學(xué)校自身的角度，提出深化學(xué)校綜合改革應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，科學(xué)分解任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任意識、形成改革合力、明確時間節(jié)點、加強(qiáng)督導(dǎo)評估，注重任務(wù)落實。

四、需要重點說明的幾個問題

第一，關(guān)于指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)問題。《方案》提出，學(xué)校的綜合改革以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人、育人為本，在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，積極探索河南大學(xué)“國家一流、區(qū)域引領(lǐng)、中原風(fēng)格”的發(fā)展道路。并對“國家一流、區(qū)域引領(lǐng)、中原風(fēng)格”的內(nèi)涵進(jìn)行了更加深刻的詮釋，這是我校在新時期關(guān)于學(xué)校發(fā)展道路的新的思想成果,是集體智慧的結(jié)晶,是應(yīng)該長期堅持并完全可以達(dá)到的。

國家一流，就是要以追求創(chuàng)新、追求卓越為思想旗幟，通過人才培養(yǎng)、知識傳播、技術(shù)轉(zhuǎn)移，形成對國家發(fā)展的影響力、輻射力，逐步使學(xué)校具備高水平支撐服務(wù)國家發(fā)展的能力。區(qū)域引領(lǐng)，就是要勇敢擔(dān)負(fù)起高校服務(wù)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任，做河南最需要、最優(yōu)良的大學(xué)，以學(xué)術(shù)引領(lǐng)社會，用知識創(chuàng)造未來，打造地區(qū)人才培養(yǎng)和知識匯聚高地。中原風(fēng)格，就是根植中原大地，汲取民族精神，推陳出新，取精用弘，建設(shè)一所有理想、有品格、有氣魄、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髮W(xué)。

關(guān)于改革目標(biāo)問題?！斗桨浮诽岢?，堅持“一條主線”，實現(xiàn)“兩大突破”,實施“學(xué)科建設(shè)三大戰(zhàn)略”，打造“區(qū)域引領(lǐng)四大高地”，推進(jìn)“大學(xué)治理三大工程”，實現(xiàn)如下改革目標(biāo)：

——完善政府與學(xué)?；庸糙A的良好機(jī)制。在國家現(xiàn)代化和全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的偉大進(jìn)程中，把握好一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，自覺擔(dān)負(fù)起區(qū)域引領(lǐng)大學(xué)的歷史責(zé)任和時代使命。在以人才智力優(yōu)勢支撐國家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，贏得學(xué)?？焖侔l(fā)展的空間。

——建立新型高效的現(xiàn)代大學(xué)制度。以優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)為牽引，完善民主決策，協(xié)商共治、分工合作的內(nèi)部治理體系。以學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，以人事制度改革、人才培養(yǎng)改革、科研體制改革為抓手，降低管理重心，以學(xué)院為辦學(xué)主體，形成學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相互支撐的辦學(xué)體制。逐步完成學(xué)校由資源激勵向制度激勵機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

——確立以人為本、崇尚學(xué)術(shù)的大學(xué)精神。充分利用已經(jīng)獲得和在改革發(fā)展中可能獲得的辦學(xué)自主權(quán)，調(diào)動各方面積極因素，發(fā)揮全校師生的主體作用，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，積極釋放學(xué)校的創(chuàng)新活力。

到2020年，高水平大學(xué)建設(shè)成效顯著，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和學(xué)校核心競爭力實現(xiàn)高端突破。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新水平全面提升，各項主要辦學(xué)指標(biāo)和整體實力與國內(nèi)實力雄厚的高水平大學(xué)接近，在全國高等教育體系中的地位得到較大幅度提升，學(xué)校綜合排名穩(wěn)定在60名左右。到本世紀(jì)中葉，主要辦學(xué)指標(biāo)和整體實力達(dá)到國家一流大學(xué)水平，部分優(yōu)勢學(xué)科達(dá)到世界一流水平。

第二，關(guān)于全面深化內(nèi)部綜合改革和積極尋求外部政策支持的問題。河南大學(xué)要實現(xiàn)建設(shè)高水平大學(xué)的奮斗目標(biāo)，首先要依靠自己，通過自加壓力、自我革命、深化改革、激發(fā)活力，全面提升我校的辦學(xué)實力和辦學(xué)水平。同時，我們希望通過綜合改革方案的編制能夠為我校的發(fā)展?fàn)幦∫恍┱咧С?、?jīng)費支持，同時也希望能以省政府名義或者以河南省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義下發(fā)。因此，《方案》在行文時大家會看到兩部分內(nèi)容，一部分是針對我們學(xué)校自身的一些改革措施，這個主要依靠我們學(xué)校自己來完成；另一部分是我們學(xué)校向國家有關(guān)部委、省有關(guān)廳局爭取的政策，這些改革措施和政策如果能夠落地，將大大促進(jìn)我們學(xué)校的發(fā)展，也必將惠及我們每一位師生。

第三，關(guān)于學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科發(fā)展布局問題?！斗桨浮吩趯W(xué)科布局上提出：逐步形成“以文、理、醫(yī)、工為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局；保持學(xué)校文理主干學(xué)科所在學(xué)院相對獨立，加快生命醫(yī)學(xué)、工學(xué)、信息學(xué)科等資源整合融合。在戰(zhàn)略發(fā)展方向上，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，分層推進(jìn)，重點突破。實施優(yōu)勢學(xué)科沖頂、特色學(xué)科振興、新興學(xué)科跨越三大學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略。

學(xué)科建設(shè)是大學(xué)核心競爭力的重要內(nèi)容。河南大學(xué)1984年恢復(fù)校名時，是以文科見長的大學(xué)，1990年代提出以“文理學(xué)科為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路建設(shè)地方綜合性大學(xué)。目前，學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科、新興學(xué)科群逐漸形成，學(xué)校初步具備了“文、理、醫(yī)、工”綜合發(fā)展的學(xué)科基礎(chǔ)和優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上完善河南大學(xué)學(xué)科布局，明確學(xué)科戰(zhàn)略發(fā)展方向，是建設(shè)高水平大學(xué)的關(guān)鍵。根據(jù)學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r及學(xué)校現(xiàn)有條件科學(xué)確定不同學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，形成“以文、理、醫(yī)、工為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局，實施三大學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略對建設(shè)高水平大學(xué)來講是很必要、很及時、很重要的。

第四，關(guān)于本科生、研究生、留學(xué)生規(guī)模與比例問題。《方案》提出：調(diào)整學(xué)生結(jié)構(gòu)，逐漸壓縮本科生招生人數(shù)，擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，增加留學(xué)生數(shù)量，優(yōu)化本科生、研究生、留學(xué)生結(jié)構(gòu)，到2020年，在校本科生在38000人左右，研究生規(guī)模10000人，留學(xué)生達(dá)到1000人。這是基于國家高等教育內(nèi)涵發(fā)展的趨勢、我校目前的培養(yǎng)規(guī)模、建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo)做出的科學(xué)判斷，今后應(yīng)逐漸壓縮本科生規(guī)模，提高研究生培養(yǎng)能力，推動生源的多元化和國際化，走內(nèi)涵發(fā)展道路。

第五，關(guān)于人事管理與分配制度改革問題。《方案》提出，在保證教師整體薪酬水平提升和普遍提高的基礎(chǔ)上，建立以績效工資為主體，協(xié)議工資制、項目工資制等多種形式并存的薪酬體系，允許不同系列、不同崗位間存在薪酬水平合理差異。建立定編、定崗、定薪、定責(zé)的崗位管理制度，構(gòu)建以貢獻(xiàn)大小為依據(jù)，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的收入分配體系。探索建立機(jī)關(guān)、院系收入分配協(xié)調(diào)機(jī)制。探索實行職業(yè)年金制等。根據(jù)不同學(xué)科的發(fā)展實際和各類人才成長的特點，實施教師分類管理、職員制。

我校整體的工資待遇與省內(nèi)外同類高校相比還存在一定差距，目前校內(nèi)的薪酬體系、管理崗位制度、教師管理制度、收入分配制度在一定程度上影響了教職工積極性的發(fā)揮。因此，人事管理與分配制度改革是本次改革的重點，也是我們改革的亮點，方案提出，根據(jù)不同學(xué)科的發(fā)展實際和各類人才成長的特點，實施教師分類管理，建立分類評估體系。學(xué)校教師崗位分為教學(xué)為主型（含實驗教學(xué)）、教學(xué)科研型、科研為主型三類，總體控制比例為2:6:2。探索實施教師崗位準(zhǔn)聘、長聘制度和崗位待遇年薪制。研究型學(xué)院新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員實行師資博士后制度，對博士后出站合格者提供準(zhǔn)聘崗位，準(zhǔn)聘崗位6年之內(nèi)達(dá)不到副教授資格條件者解除聘任，達(dá)到條件者即獲長聘崗位。增加教師社會服務(wù)情況在績效考核中的比重。探索建立輔導(dǎo)員約束與獎勵機(jī)制和新進(jìn)教師兼職輔導(dǎo)員制度。關(guān)于教師分類管理在征求意見時，大家認(rèn)為是可行的、有效的，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)在18年前就是這樣的做的。探索實施教師崗位準(zhǔn)聘、長聘制度和崗位待遇年薪制也是可行的，這樣有助于保障我校教師的入口質(zhì)量，并有助于青年教師的快速成長。

第六，關(guān)于高層次人才引進(jìn)問題。高層次人才是高水平大學(xué)建設(shè)的人才保障。主要通過兩個計劃來完成：卓越人才發(fā)展計劃和教師隊伍國際化計劃。《方案》提出完善由研究型學(xué)院、學(xué)科團(tuán)隊、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干、項目首席科學(xué)家（PI）構(gòu)成的卓越人才發(fā)展體系。加大學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和具有海外學(xué)術(shù)背景人員等高端人才引進(jìn)力度。每年投專項資金，實施四個子計劃：實施“杰出人才特區(qū)計劃”，培養(yǎng)和引進(jìn)一批學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才；實施“青年英才培養(yǎng)計劃”，每年遴選30名30-40歲之間的學(xué)術(shù)英才；實施“學(xué)科帶頭人提升計劃”，每年遴選10名40-50歲之間的學(xué)科帶頭人；實施“創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)計劃”，每年遴選3-5個校級創(chuàng)新團(tuán)隊。到2020年，國家級層面學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才達(dá)到60人，學(xué)科帶頭人達(dá)到200人，學(xué)術(shù)骨干達(dá)到600人，優(yōu)秀海內(nèi)外博士達(dá)到2000人。建設(shè)10個左右國內(nèi)外有重要影響的創(chuàng)新團(tuán)隊，20個左右省級創(chuàng)新團(tuán)隊，30個校級創(chuàng)新團(tuán)隊。實施教師隊伍國際化建設(shè)計劃。每年引進(jìn)在國外取得博士學(xué)位人員不少于20人；申請獲批國家留學(xué)基金委資助留學(xué)人員不少于20人；申請獲批國家留學(xué)基金委地方合作項目資助留學(xué)人員不少于20人。積極爭取政府相關(guān)項目資金支持，每年投入1000萬專項資金，資助50名45歲以下的中青年教師留學(xué)深造。每年投入500萬專項資金，資助教師參加高端國際學(xué)術(shù)會議。這兩個計劃的實施將整體提升我校人才的培養(yǎng)建設(shè)水平和國際化水平。

第七，關(guān)于國際交流與合作問題。國際交流與合作是實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)高水平大學(xué)奮斗目標(biāo)的重要途徑?！斗桨浮诽岢觯簠⒄掌渌》葜型夂献鬓k學(xué)模式，加強(qiáng)河南大學(xué)邁阿密學(xué)院建設(shè)。加快與俄羅斯莫斯科大學(xué)合作共建“河南莫斯科大學(xué)研究生院”等國際合作項目。按照本科生提倡交流、碩士生應(yīng)該交流、博士生必須交流原則，大力提升學(xué)生培養(yǎng)國際化水平。

河南大學(xué)邁阿密學(xué)院已經(jīng)正式批復(fù)，與俄羅斯莫斯科大學(xué)合作共建河南莫斯科大學(xué)研究生院正在加快推進(jìn)，希望通過綜合改革的編制能夠為我校國際化爭取相關(guān)政策支持，加快我校的國際合作交流步伐和水平。
   第八，關(guān)于涉及全體師生員工切身利益的民生問題。學(xué)校的服務(wù)保障體系關(guān)系著教師能否潛心教學(xué)、學(xué)生能否安心學(xué)習(xí)，是民生工程更是民心工程，也是在座談會上和征求意見中反映的最強(qiáng)烈、問題最集中、最突出的地方。

《方案》提出全面提升職能部門的公共服務(wù)職能、管理效益和服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高行政效能。加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，建設(shè)平安校園，確保校園安全。理順后勤基本保障功能與經(jīng)營服務(wù)功能，建立多元、開放、高效的后勤服務(wù)保障體系。加快金明校區(qū)附屬中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的建設(shè)，積極推進(jìn)與鄭東新區(qū)基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)。推進(jìn)學(xué)生活動中心、離退休職工養(yǎng)護(hù)中心、教工活動中心等民生工程建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。

希望通過這次綜合改革切實把這些關(guān)系每一個教職工生切身利益并且能夠惠及每一個教職工生利益的問題妥善解決。

第九，關(guān)于改革的保障機(jī)制、時間節(jié)點等問題。從國家、省級層面講，我們希望得到省委、省政府和國家有關(guān)部門的大力支持，在“十三五”期間，把學(xué)校納入“中西部高等學(xué)校綜合實力提升工程”建設(shè)行列，成為國家協(xié)同創(chuàng)新中心和國家一流學(xué)科建設(shè)高校。希望得到省發(fā)改委、教育廳、科技廳、人社廳等相關(guān)廳局的大力支持。從學(xué)校自身講，《方案》提出，學(xué)校黨委、行政負(fù)責(zé)綜合改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。書記、校長是實施本方案的總負(fù)責(zé)人，學(xué)校建立綜合改革分項推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)。加強(qiáng)任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，建立總體方案實施信息反饋系統(tǒng)，把謀劃和全面推進(jìn)綜合改革效果作為單位評優(yōu)獎先、干部考核和教職員工工作績效考核的重要內(nèi)容。各職能部門是本方案具體工作實施主體，在主管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂一系列改革細(xì)則與專項改革計劃，組織資源實現(xiàn)方案總體目標(biāo)。各學(xué)院黨政一把手是本單位綜合改革的負(fù)責(zé)人。各單位根據(jù)實際情況，成立綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任、注重落實。完善群眾利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制，最大限度地調(diào)動各方面的智慧和力量，最大限度釋放“改革活力”，最大限度讓師生員工共享“改革紅利”。

《方案》明確提出，改革期是2015-2020年。2015年制定學(xué)校綜合改革方案，啟動改革。2016年9月以前，制定好各專項改革計劃，全面推進(jìn)學(xué)校各項綜合改革。2018年上半年組織校外專家對本方案執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估，確?！斗桨浮酚行嵤?/p>

第十，關(guān)于學(xué)校綜合改革方案與系列專項改革方案的關(guān)系問題。學(xué)校綜合改革方案是一個相對宏觀、具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、全局性的總體改革方案。學(xué)校綜合改革方案上報審批后還有與之相配套的更詳細(xì)、更具操作性和可評估性的系列專項改革方案和配套文件。學(xué)校的綜合改革方案是抓總的，是指導(dǎo)性的綱領(lǐng)性的文件，不需要太具體、面面俱到，更具操作性的具體措施會在系列專項改革方案中出現(xiàn)。

同時，也要區(qū)分綜合改革方案與“十三五”規(guī)劃的關(guān)系。待綜合改革方案上報主管部門備案審批后，還要推動另一項重大任務(wù)，就是編制“十三五”規(guī)劃。綜合改革方案著重點在于“改革”，通過體制機(jī)制、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善現(xiàn)代大學(xué)制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)體系，激發(fā)辦學(xué)活力。而“十三五”規(guī)劃是“十三五”期間，謀劃學(xué)校整體事業(yè)全面發(fā)展的藍(lán)圖，是實現(xiàn)學(xué)校改革發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。

同志們！討論、修改、通過《方案》（建議稿），是這次會議的主要任務(wù)。做好這項工作，對指導(dǎo)我校綜合改革方案編制，引領(lǐng)我校未來一段時期的改革發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)高水平大學(xué)的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。希望大家全面把握、深刻領(lǐng)會建議稿提出的指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)、主要任務(wù)、改革舉措，認(rèn)真思考，深入討論，暢所欲言，提出建設(shè)性的意見和建議，使建議稿更加完善。

同時，希望這個《方案》上報通過之后能夠得到很好地落實,每個單位、每個河大人都要切實提升責(zé)任感和使命感，立足崗位，履行好職責(zé)，以主人翁的精神、務(wù)實進(jìn)取的態(tài)度，堅持群眾路線，按照“三嚴(yán)三實”主題教育活動的要求，做好《方案》的后續(xù)工作，確?！斗桨浮犯咚疁?zhǔn)實施，切實發(fā)揮方案在學(xué)校建設(shè)高水平大學(xué)中的引領(lǐng)作用，加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐，早日躋身國內(nèi)一流大學(xué)行列。