“十三五”期間，財(cái)務(wù)處緊緊圍繞學(xué)校中心工作，以“籌資、效益、服務(wù)、創(chuàng)新”為工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障與決策支持。近日，就如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高服務(wù)水平，我們專訪了財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)劉亞平。

陳小波：近期，圖書館南門外東西兩側(cè)各新增了一臺(tái)ATM機(jī)，請(qǐng)介紹一下這個(gè)項(xiàng)目。

劉亞平：新增的郵儲(chǔ)銀行ATM機(jī)和交通銀行ATM機(jī)為我校新合作銀校項(xiàng)目。去年4月，學(xué)校啟動(dòng)第二輪銀校合作“智慧校園”建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研論證、公開招標(biāo)，分別與中標(biāo)的交通銀行、郵儲(chǔ)銀行簽訂新一輪銀校合作協(xié)議，兩家銀行總計(jì)為學(xué)校投入資金2520萬(wàn)元用于銀校合作“智慧校園”建設(shè)項(xiàng)目。前期報(bào)道的學(xué)校信息化處的智慧教室改造及建設(shè)項(xiàng)目，正是銀校合作“智慧校園”項(xiàng)目建設(shè)成果展現(xiàn)。

陳小波：近年來(lái)，學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這離不開資金的投入，在籌集資金方面你們做了哪些工作？

劉亞平：我校資金來(lái)源主要依靠生均撥款及學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入，這二項(xiàng)收入及標(biāo)準(zhǔn)卻多年未增。這幾年學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)成本等快速增長(zhǎng)，特別是人員經(jīng)費(fèi)這項(xiàng)剛性支出占總收入比例較高，經(jīng)費(fèi)短缺已經(jīng)成為制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。怎樣最大限度地爭(zhēng)取撥款，多渠道籌集資金，成了我們的當(dāng)務(wù)之急。一方面，我們積極配合校領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取省發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳及地方政府的支持，在正常的教育事業(yè)費(fèi)撥款以外，“十三五”期間，共爭(zhēng)取央財(cái)資金4700萬(wàn)元、發(fā)改委建設(shè)資金3300萬(wàn)元，銀校合作資金2520萬(wàn)元等。2019年學(xué)校決算總收入3.9億元，較2016年年均增長(zhǎng)21.93%。目前我們正在力爭(zhēng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，希望助推我校項(xiàng)目建設(shè)邁進(jìn)新臺(tái)階。另一方面，著力提高學(xué)生繳費(fèi)率，做到應(yīng)收盡收。開通并不斷升級(jí)優(yōu)化“學(xué)生網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)”“學(xué)生繳費(fèi)綜合查詢系統(tǒng)”等，方便學(xué)生隨時(shí)查詢和繳納學(xué)費(fèi)，運(yùn)用對(duì)接學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)與教務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)學(xué)生繳清學(xué)費(fèi)才能選課等方法，使學(xué)生及時(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)。從2016-2019年學(xué)生繳費(fèi)率分別為88.04%、97.3%、98.7%、99.3%。

陳小波：開源與節(jié)流并重，在“節(jié)流”方面，財(cái)務(wù)處有哪些具體做法？

劉亞平：積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，開源的同時(shí)必須節(jié)流，怎樣將有限的資金用在刀刃上，考驗(yàn)著我們的當(dāng)家理財(cái)能力?！?020年，落實(shí)過(guò)緊日子要求，壓減一般性支出，把錢用在刀刃上”是財(cái)政部2020年部門預(yù)算往年沒有的“卷首語(yǔ)”。勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，過(guò)“緊日子”成為我們工作的指導(dǎo)思想。2020年學(xué)校部門預(yù)算壓減5%，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情資金壓力，學(xué)校發(fā)出了進(jìn)一步壓減一般性支出的通知。近幾年，學(xué)校嚴(yán)控公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)用，成效顯著。2019年“三公經(jīng)費(fèi)”支出僅47.3萬(wàn)元，較2016年年均下降8.6%。財(cái)務(wù)處不斷完善“暫付款”催還機(jī)制，定期清理，2016-2019年共清理往來(lái)款項(xiàng)5500余萬(wàn)元，資金得到及時(shí)回籠。自2016年以來(lái)，堅(jiān)持開展預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，編報(bào)績(jī)效分析報(bào)告。強(qiáng)化“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，提高資金使用效益。

陳小波：學(xué)校財(cái)務(wù)管理日趨規(guī)范，而預(yù)算工作是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容，請(qǐng)您介紹下學(xué)校預(yù)算管理的相關(guān)情況。

劉亞平：預(yù)算是對(duì)下一年度學(xué)校資金使用的總體規(guī)劃，是學(xué)校教學(xué)、科研持續(xù)發(fā)展的保障，涵蓋了學(xué)校下一年度所有收支內(nèi)容，貫穿學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終。

開展預(yù)算編制培訓(xùn)

學(xué)校預(yù)算編制堅(jiān)持“保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”，完善基本支出體系，合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持預(yù)算與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，構(gòu)建項(xiàng)目支出體系，突出教學(xué)中心地位，加大各項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，科學(xué)審慎安排基建及大型維修支出等重大項(xiàng)目支出。在預(yù)算編制過(guò)程中，積極組織論證，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。根據(jù)省財(cái)政廳、教育廳的工作要求，每年7月份學(xué)校啟動(dòng)下一年度預(yù)算編制，采取自下而上的編制方式，實(shí)行“二上二下”的編制流程。編制的總體預(yù)算草案，提交校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組、經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)審定，上報(bào)省教育廳。

學(xué)校嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，強(qiáng)化剛性預(yù)算執(zhí)行。確需調(diào)整的預(yù)算，嚴(yán)格申請(qǐng)審批程序，根據(jù)省財(cái)政廳預(yù)算調(diào)整時(shí)間安排，財(cái)務(wù)處匯總經(jīng)過(guò)審批流程預(yù)算調(diào)整材料，提交財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組和校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，符合“三重一大”經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)提交黨委會(huì)審定。

堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出的使用原則。堅(jiān)持預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，預(yù)算執(zhí)行效益及進(jìn)度逐年提升。近年來(lái)，省財(cái)政廳、教育廳出臺(tái)一系列加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理辦法和獎(jiǎng)懲措施。為提高預(yù)算執(zhí)行率，財(cái)務(wù)處結(jié)合學(xué)校實(shí)際，采用“預(yù)采購(gòu)”申報(bào)及召開專題會(huì)議，推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度?！笆濉逼陂g，我校預(yù)算執(zhí)行率分別為73.3%、91.5%、92.6%、97.2%，其中由于預(yù)算執(zhí)行好，2018年獲得央財(cái)資金獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，預(yù)算管理成效顯現(xiàn)。

陳小波：為解決“報(bào)銷難”“繳費(fèi)難”等師生反映甚至抱怨的問(wèn)題，財(cái)務(wù)處采取了哪些措施？

劉亞平：2018年，在開展“調(diào)查研究年”活動(dòng)中，先后走訪藝術(shù)學(xué)院、體育學(xué)院、工商管理學(xué)院和信息工程學(xué)院，廣泛征集師生意見，多渠道解決師生反映的問(wèn)題。首先修訂制定相關(guān)制度，切實(shí)落實(shí)“放管服”。例如：將部門負(fù)責(zé)人審批權(quán)限，由5000元提高至1萬(wàn)元；擴(kuò)大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行采購(gòu)資產(chǎn)自主權(quán)；實(shí)現(xiàn)橫向課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)審批制等。其次財(cái)務(wù)處專設(shè)教科研經(jīng)費(fèi)管理崗，負(fù)責(zé)教科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的政策咨詢、預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)查詢、報(bào)銷指導(dǎo)等工作，著力解決了教科研人員“報(bào)銷難”的心頭之痛。再次財(cái)務(wù)處引進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)”，組織“網(wǎng)報(bào)”系統(tǒng)操作培訓(xùn)，2019年在“智慧巢院”“今日校園”“微信公眾號(hào)”平臺(tái)同時(shí)開通網(wǎng)上簽批功能，以解決“職工報(bào)銷難，領(lǐng)導(dǎo)簽字煩”的問(wèn)題。

財(cái)務(wù)處舉辦“網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)”操作培訓(xùn)會(huì)

為方便學(xué)生快捷繳費(fèi)，不斷完善網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)，推進(jìn)學(xué)生線上自主繳費(fèi)。至2019年，學(xué)生線上自主繳費(fèi)和銀行代扣業(yè)務(wù)已完全取代現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)，徹底取消學(xué)生排隊(duì)繳費(fèi)現(xiàn)象。今年，應(yīng)對(duì)疫情防控要求，首次開通對(duì)校外考生網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)。校外對(duì)口招生、專升本招生考試報(bào)名成功的考生，均可通過(guò)網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)繳納考試報(bào)名費(fèi)?！笆濉逼陂g，所有學(xué)生的獎(jiǎng)、助、勤、補(bǔ)、免、繳費(fèi)及發(fā)放的費(fèi)用，均通過(guò)學(xué)生校園“一卡通”及學(xué)生銀行卡實(shí)現(xiàn)。真正做到“學(xué)生不進(jìn)財(cái)務(wù)門，就能辦成所有事”。

在此基礎(chǔ)上，我們也逐步構(gòu)建了一個(gè)集網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷、網(wǎng)上繳費(fèi)、綜合查詢、預(yù)算管理、教科研經(jīng)費(fèi)管理等為一體的“財(cái)務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了讓“信息多跑路，師生少跑腿”的愿望，為師生提供的服務(wù)更加的方便快捷、通暢高效。

陳小波：財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提升，離不開一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。請(qǐng)介紹下我們的財(cái)務(wù)隊(duì)伍？

劉亞平：財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，要做好這項(xiàng)工作就必須具備較高的政策水平和扎實(shí)專業(yè)知識(shí)。我們有一支朝氣蓬勃的年輕的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，35歲以下的9人，占比60%，因?yàn)槟贻p，必須格外注重培養(yǎng)。工作中，我們充分發(fā)揮老同志“傳幫帶”作用，安排處內(nèi)輪崗，定期開展處內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及交流，提高專業(yè)素質(zhì)；安排好工作的同時(shí)也盡量組織人員參加校外培訓(xùn)、到兄弟院校交流學(xué)習(xí)。同時(shí)，鼓勵(lì)年輕人積極參加各類專業(yè)考試，近幾年，財(cái)務(wù)處有2人獲得碩士學(xué)位，2人考取碩士研究生，5人通過(guò)會(huì)計(jì)師資格考試，2人通過(guò)經(jīng)濟(jì)師資格考試。

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)提高了，對(duì)政策的把握和解讀也更為精準(zhǔn)，為師生服務(wù)的水平與效率大為提高。例如：2018年，在國(guó)家新《個(gè)稅法》擬實(shí)施之際，我們第一時(shí)間組織舉辦個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策宣講會(huì)，宣傳新個(gè)人所得稅法。同年10月與國(guó)家同步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，并組織填寫完成個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除信息，做到全員申報(bào)。2019年邀請(qǐng)專家進(jìn)行個(gè)人所得稅知識(shí)專題培訓(xùn)，安排專人協(xié)助指導(dǎo)教職工申報(bào)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除。保障教職工盡享稅法改革紅利的同時(shí)，不斷增強(qiáng)依法納稅意識(shí)。2018年，我們順利完成新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換的銜接工作，2019年1月1日起，我們學(xué)校正式實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》。

陳小波：疫情期間，教職工的工資如期而至，請(qǐng)介紹下財(cái)務(wù)人員是如何的默默付出。

劉亞平：年末是財(cái)務(wù)決算與核發(fā)教職工年終績(jī)效、課時(shí)及獎(jiǎng)金的“繁忙季”。每年過(guò)年前，為了讓校內(nèi)外人員過(guò)一個(gè)幸福感滿滿的歡樂(lè)年，財(cái)務(wù)處加班加點(diǎn)直至臘月二十九以結(jié)清每一筆款項(xiàng)已成為家常便飯。今年春節(jié)趕上了疫情，為切實(shí)保障教職工疫情期間生活質(zhì)量，在“足不出戶就是愛國(guó)”的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)務(wù)處工作人員如期來(lái)到學(xué)校，做表、打包、聯(lián)系銀行，讓工資到賬的提醒短信按時(shí)響起。

財(cái)務(wù)處積極響應(yīng)疫情防控工作，大年初三即支出了第一筆疫情物資款，保障疫情期間重點(diǎn)物資的采購(gòu)；按照學(xué)校疫情防控辦的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立100萬(wàn)元疫情防控專項(xiàng)資金；根據(jù)主管部門部署，進(jìn)一步樹立“過(guò)緊日子”思想，壓減一般性支出，積極開展疫情期間學(xué)生住宿費(fèi)退費(fèi)工作；應(yīng)學(xué)工部申請(qǐng)報(bào)經(jīng)學(xué)校同意，及時(shí)補(bǔ)助疫情期間學(xué)生申請(qǐng)的網(wǎng)課流量費(fèi)。

疫情期間，財(cái)務(wù)人員克服困難，按時(shí)完成了2019年中央轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行績(jī)效自評(píng)和教育廳債務(wù)檢測(cè)平臺(tái)月報(bào)、資產(chǎn)月報(bào)填報(bào)等多項(xiàng)工作。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置“票據(jù)投遞箱”，教職工居家完成報(bào)銷簽批流程后，將原始票據(jù)投入箱內(nèi)，財(cái)務(wù)處工作人員定期開箱取票處理業(yè)務(wù)。這一報(bào)銷方式不僅適用特殊的疫情期間，也為我們?nèi)蘸蟮娜粘?bào)銷開創(chuàng)了新方法新思路。

陳小波：對(duì)于即將到來(lái)的“十四五”，財(cái)務(wù)部門有什么新的規(guī)劃？

劉亞平：財(cái)務(wù)管理與服務(wù)，沒有最好，只有更好?！笆濉逼陂g，我們?cè)谂ν瓿扇粘９ぷ鞯耐瑫r(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，服務(wù)水平與效率大為提高，但我們的工作與師生的期待還有差距?！笆奈濉逼陂g，財(cái)務(wù)處將進(jìn)一步增收節(jié)支，加強(qiáng)同上級(jí)及主管部門聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的資金政策和經(jīng)費(fèi)支持，增強(qiáng)學(xué)校財(cái)力，全力支持學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力的不斷提高；深化預(yù)算支出績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用效益，服務(wù)學(xué)校特色鮮明地方應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)；強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析利用，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息的價(jià)值，為學(xué)校各級(jí)管理部門和廣大師生提供更精準(zhǔn)的服務(wù)；廣泛開展“財(cái)務(wù)下基層”活動(dòng)，采取“一對(duì)一”服務(wù)模式，一位財(cái)務(wù)人員服務(wù)一個(gè)學(xué)院，建立“學(xué)院全覆蓋，人員全參與”的服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)務(wù)處力爭(zhēng)給全校師生寫出一份新的滿意的篇章，為推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展及內(nèi)涵建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

采訪手記：如果將學(xué)校比喻成一個(gè)家庭的話，財(cái)務(wù)處的工作就好比是這個(gè)家庭的“大管家”——大到這個(gè)家庭的冰箱彩電等大件商品采購(gòu)，小到柴米油鹽的日常支出，都需要這個(gè)“大管家”量入為出，統(tǒng)籌安排。財(cái)務(wù)工作是學(xué)校一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全面性的工作，學(xué)校的行政、管理、教學(xué)、科研、后勤、基建等各項(xiàng)具體工作的開展，都離不開財(cái)力的支持和保障，各項(xiàng)事業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展藍(lán)圖的繪制，更離不開財(cái)務(wù)部門的財(cái)政預(yù)算和會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)為之提供決策依據(jù)！巢院正朝著有特色、高水平地方應(yīng)用型本科院校的宏偉目標(biāo)揚(yáng)帆破浪，這更需要財(cái)務(wù)處這個(gè)“大管家”摸清家底，為航行注入不竭動(dòng)力?。ㄎ?陳小波 圖/受訪單位提供 審/余潔平）