《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要“建立國家公園體制”，第一次將國家公園概念概念寫入黨的總布局的發(fā)展戰(zhàn)略。目前世界上已有100多個國家實行國家公園體制，但國家公園模式不一，如何構(gòu)建符合我國實際的國家公園管理模式，2月29日，我校羅金華老師在《人民日報》理論版發(fā)表文章《構(gòu)建國家公園管理模式的關(guān)鍵》，提出“哲學、文化和管理標準是我國構(gòu)建國家公園管理模式的三個關(guān)鍵問題”。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等中央重點新聞網(wǎng)站均予以轉(zhuǎn)載。同時，羅金華獨著的《中國國家公園設(shè)置標準研究》一書也于不久前由中國社會科學出版社出版。

羅金華系我校海峽理工學院副院長，人文地理學博士，副教授。致力于旅游資源管理與旅游規(guī)劃開發(fā)研究，近年來主持福建省社會科學規(guī)劃項目1項、廳（市）級課題3項，參與省級、廳（市）級和校級課題15項，主持并完成市域旅游發(fā)展規(guī)劃3項、縣域旅游發(fā)展規(guī)劃2項；在中文核心、科技核心、大學學報等期刊發(fā)表論文20余篇，榮獲三明市優(yōu)秀社科研究成果二等獎2項、三等獎3項。

《中國國家公園設(shè)置標準研究》一書緊緊把握建立我國國家公園體制的關(guān)鍵性問題設(shè)立標準，針對我國自然遺產(chǎn)資源管理現(xiàn)行體制存在的管理主體不同、評價標準不一、利益矛盾交集等問題，采取文獻研究、社會調(diào)查、實證分析等多種研究方法，論證了中國設(shè)置國家公園的必要性和可行性，并在構(gòu)建保護優(yōu)先效益協(xié)同的國家公園管理模型的基礎(chǔ)上，設(shè)計了中國國家公園設(shè)置標準的指標模型和指標體系。同時以福建泰寧世界自然遺產(chǎn)地為實證地，驗證了設(shè)置標準的可行性和適用性。所提出的中國國家公園設(shè)置標準對于構(gòu)建符合中國實際的自然遺產(chǎn)管理模式、建立協(xié)調(diào)資源保護與利用矛盾的制度，具有一定的實踐指導(dǎo)意義和決策參考價值。

（宣傳部、海峽理工學院/文）

附：《構(gòu)建國家公園管理模式的關(guān)鍵》全文

黨的十八屆三中全會《決定》提出，“建立國家公園體制”。這是我國順應(yīng)國際自然文化遺產(chǎn)保護潮流、承擔自然生態(tài)保護歷史責任的具體體現(xiàn)。國家公園及其體制建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多利益相關(guān)者責權(quán)利的調(diào)整。美國是最早建立國家公園的國家，但其他國家在建立國家公園以保護自然文化遺產(chǎn)時，并未照搬美國模式，而是結(jié)合本國實際形成了不同模式。建立國家公園體制，是我國自然文化遺產(chǎn)規(guī)范管理的需要，也是推進生態(tài)文明制度建設(shè)的需要。其制度合理性應(yīng)根植于我國五千年文明發(fā)展史中形成的文化觀念、價值判斷及自然保護思想，采用切合我國實際的現(xiàn)代管理技術(shù)與行為方式。概括地看，哲學、文化和管理標準是我國構(gòu)建國家公園管理模式的三個關(guān)鍵問題。

哲學問題：確立正確的自然管理理念。哲學問題是制度建設(shè)的首要問題，因為制度是一定世界觀的反映，關(guān)乎人們采取什么樣的行動和行為方式來管理和處理事務(wù)。我國自然文化遺產(chǎn)是中華民族與大自然和諧相處的見證，蘊含著古代先哲善待自然的理念，折射出我國古人的人地關(guān)系觀及其強調(diào)整體性的哲學思維方式。我國先哲推崇“天人合一”，與今天的“現(xiàn)代自然觀”內(nèi)在相通；我國古代哲學推崇“和而不同”，其包容和諧的處世態(tài)度對于當今協(xié)調(diào)文化差異和利益沖突具有積極的現(xiàn)實意義。我國構(gòu)建國家公園管理模式，應(yīng)繼承和弘揚古代哲學智慧，形成符合新世紀生態(tài)文明價值觀的管理理念。這是我國國家公園管理模式的特色所在。正確的自然管理理念應(yīng)彰顯自然資源的生態(tài)和環(huán)境價值，樹立正確的義利觀，確立國家公園的公益屬性。

文化問題：培養(yǎng)國民的文化自信與文化自覺。自然文化遺產(chǎn)承載著中華文明的大量文化信息，是遺產(chǎn)地文脈特征的印記，反映區(qū)域生態(tài)文明的發(fā)展過程，既是國民文化自信的源泉，也是自然管理模式生長的土壤。探索我國國家公園管理模式，需要發(fā)揮文化的整合和引導(dǎo)功能，體現(xiàn)遺產(chǎn)管理的民族特征與時代特征。為此，應(yīng)以山水文化為基礎(chǔ)，將自然形態(tài)之山水與人文形態(tài)之山水有機融合起來，使我國國家公園具有鮮明的中華文化氣質(zhì)；以生態(tài)文化為重點，建立正確的人地關(guān)系準則，使生產(chǎn)生活方式符合生態(tài)學要求，形成保護環(huán)境的自覺意識和行為習慣；以制度文化為保障，構(gòu)建人與自然關(guān)系和諧的具體道德規(guī)范和有效管理范式，為制度建設(shè)提供文化支撐，通過制度建設(shè)提高國民尊重和保護自然的意識。

管理標準問題：構(gòu)建現(xiàn)代管理技術(shù)規(guī)范。自然文化遺產(chǎn)地是一個由生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多元價值構(gòu)成的巨系統(tǒng)，因利益相關(guān)者眾多而充滿矛盾，而且目前缺少一套操作性強的設(shè)置標準和評價體系，缺少一套統(tǒng)領(lǐng)各類遺產(chǎn)地的管理規(guī)范。根據(jù)現(xiàn)代管理科學，設(shè)置標準和管理規(guī)范是國家公園作為一種管理模式的具體內(nèi)容和方法。為此，首先應(yīng)打通現(xiàn)有各類遺產(chǎn)公園的評價標準，制定一套符合我國國情且具有科學性、系統(tǒng)性和可操作性的統(tǒng)一的國家公園設(shè)置標準；其次應(yīng)建立規(guī)劃、保護利用技術(shù)等規(guī)范標準，促進遺產(chǎn)地管理由粗放型、低水平向精細化、高水平轉(zhuǎn)變，提高資源的保護效率和利用價值。這也是我國建立國家公園體制的重要目的。