編者按：6月7日，中國(guó)教育報(bào)刊登了《讓企業(yè)成為教師專業(yè)發(fā)展的另一所大學(xué)》一文，文中對(duì)5月13日七部委正式印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）進(jìn)行了解讀，以當(dāng)前國(guó)際上主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職業(yè)學(xué)校教師的企業(yè)實(shí)踐要求作為現(xiàn)實(shí)參照，凸顯《規(guī)定》中教師實(shí)踐的四大亮點(diǎn)和服務(wù)于教師發(fā)展的三大創(chuàng)新點(diǎn)?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)此文，以供大家共同學(xué)習(xí)。

讓企業(yè)成為教師專業(yè)發(fā)展的另一所大學(xué)

——《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》解讀

2016年5月13日，教育部、國(guó)資委等七部委正式印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），標(biāo)志著我國(guó)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化水平的進(jìn)一步提升，是提高職業(yè)教育教師質(zhì)量的又一力作。

 針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題 參照國(guó)際做法

 國(guó)際上主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于職業(yè)學(xué)校教師都有明確和嚴(yán)格的企業(yè)實(shí)踐要求。

 德國(guó)2013年《中等職業(yè)教育教師培養(yǎng)與考核框架協(xié)定（第五類型教師）》把企業(yè)實(shí)踐（一般為一年）作為職教教師入職前的資格準(zhǔn)入條件，同時(shí)，德國(guó)就業(yè)指導(dǎo)教師要利用暑假去企業(yè)了解就業(yè)需求和職業(yè)崗位發(fā)展情況，以更好服務(wù)學(xué)生就業(yè)和發(fā)展。

 英國(guó)繼續(xù)教育學(xué)院教師大部分是兼職教師，職業(yè)資格證書是成為繼續(xù)教育學(xué)院教師的前提條件，專業(yè)教師入職前必須具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)職業(yè)資格證書。在入職后，英國(guó)繼續(xù)教育學(xué)院有專門的“教師發(fā)展周”，要求教師在教學(xué)10個(gè)月期間，必須用一周時(shí)間去自主學(xué)習(xí)（自我的專業(yè)發(fā)展活動(dòng)）。繼續(xù)教育學(xué)院教師利用發(fā)展周去企業(yè)了解企業(yè)技術(shù)變革，去地區(qū)教師發(fā)展中心學(xué)習(xí)選修相關(guān)課程，以緊跟時(shí)代發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求。

 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)用科技大學(xué)要求教師每5年必須有6個(gè)月至一年的企業(yè)研修和實(shí)踐經(jīng)歷，教師研習(xí)分“短期研習(xí)”和“深耕研習(xí)”兩類。研習(xí)經(jīng)費(fèi)由“教育部”統(tǒng)一補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度按照每項(xiàng)課程以每人每日補(bǔ)助新臺(tái)幣1000元為上限。臺(tái)灣“教育部”規(guī)定，教師企業(yè)研習(xí)一般利用每年的寒暑假時(shí)間，特殊產(chǎn)業(yè)可視季節(jié)性需要于學(xué)期中實(shí)施。

 1996年我國(guó)《職業(yè)教育法》明確提出，企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)。2006年教育部印發(fā)的《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》要求，各地建立完善職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐制度。“十一五”和“十二五”期間“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”的實(shí)施，使國(guó)家和地方在制定教師企業(yè)實(shí)踐制度、建立教師企業(yè)實(shí)踐基地、實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目等方面，有了比較豐富、成熟的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。經(jīng)過20年的實(shí)踐和探索，教師企業(yè)實(shí)踐取得重大進(jìn)展，但也暴露了不少問題，如實(shí)踐效果欠佳、主體責(zé)任不明確、企業(yè)和教師主動(dòng)性不足等。要進(jìn)一步推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐開展，提高實(shí)踐效果，亟須完善和制定相關(guān)制度?！兑?guī)定》的頒布可謂恰逢其時(shí)。

凸顯四大亮點(diǎn) 務(wù)求取得實(shí)效

如何有效推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐？這是《規(guī)定》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《規(guī)定》凸顯了四大亮點(diǎn)。

實(shí)踐內(nèi)容科學(xué)可行?！兑?guī)定》要求，教師每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，改變了過去“每2年不少于2個(gè)月”的難以深入、無法對(duì)接和實(shí)效性差的局面，呼應(yīng)了教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)制度，符合國(guó)際主流的實(shí)踐做法，有利于學(xué)校正常教學(xué)工作開展，有利于各地統(tǒng)一規(guī)劃教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，有利于企業(yè)安排合適崗位，有利于確保教師實(shí)踐效果。

實(shí)踐方案立體而有針對(duì)性。《規(guī)定》提出，企業(yè)和學(xué)校要針對(duì)教學(xué)中的實(shí)際問題，結(jié)合教師專業(yè)水平制定實(shí)踐方案。充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)學(xué)校教師類型的多樣性、層次的差異性、要求的異質(zhì)性和目標(biāo)的可能性，明確了實(shí)踐方案的問題性導(dǎo)向和對(duì)象性要求；針對(duì)過去教師企業(yè)實(shí)踐中存在的盲目性和形式主義現(xiàn)象，專門要求企業(yè)和學(xué)校共同研制方案的設(shè)計(jì)原則，符合職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式的本質(zhì)要求，能夠有效調(diào)動(dòng)教師企業(yè)實(shí)踐積極性，提高教師參與度和崗位對(duì)接能力，確保實(shí)踐成效。

實(shí)踐組織體現(xiàn)合作與協(xié)同?！兑?guī)定》針對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐涉及多個(gè)利益相關(guān)部門的現(xiàn)實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)建立包括教育、人社、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資和工信等多部門的協(xié)同合作機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各級(jí)政府在教師企業(yè)實(shí)踐中的職責(zé)，提出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐工作。這種組織制度彰顯了職業(yè)教育跨界屬性，符合職業(yè)教育多元主體參與、協(xié)同治理的特征，改變了過去由教育部唱獨(dú)角戲的局面，有利于發(fā)揮各利益相關(guān)主體的作用，調(diào)動(dòng)參與方的積極性，消解部門之間扯皮和不作為的現(xiàn)象，使教師企業(yè)實(shí)踐在人、財(cái)和物等方面有組織保障。

實(shí)踐推進(jìn)制度化和系統(tǒng)性。為確保教師企業(yè)實(shí)踐成效，《規(guī)定》提出了一系列保障制度，包括設(shè)立企業(yè)實(shí)踐專項(xiàng)基金、辦理教師意外傷害保險(xiǎn)、建立教師企業(yè)實(shí)踐考核和登記制度、接收教師企業(yè)實(shí)踐的企業(yè)稅收扣除制度、遴選實(shí)踐示范基地和加強(qiáng)企業(yè)實(shí)踐督導(dǎo)考核等。上述制度具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)“教師如何參與實(shí)踐、在什么地方實(shí)踐、如何保障企業(yè)的利益、如何確保參與效果”等諸多難點(diǎn)問題提出了針對(duì)性措施，特別是對(duì)于如何保障企業(yè)的利益和教師的實(shí)踐安全提出了具體的做法，為教師企業(yè)實(shí)踐工作高質(zhì)量推進(jìn)提供了指南。

 展示三大創(chuàng)新 服務(wù)教師發(fā)展

《規(guī)定》是治理與跨界理念的創(chuàng)造性結(jié)合。《規(guī)定》的設(shè)計(jì)是職業(yè)教育跨界理念和治理理念的創(chuàng)新結(jié)合。教師企業(yè)實(shí)踐是職業(yè)教育本質(zhì)屬性要求，是職業(yè)教育跨界屬性在職教教師專業(yè)發(fā)展方面的具體體現(xiàn)。文本的設(shè)計(jì)以構(gòu)建“雙師型”教師為出發(fā)點(diǎn)，從跨界的視角來思考職教教師專業(yè)發(fā)展，對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐的內(nèi)容、形式、組織和保障等進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)。同時(shí)，以治理理念來建構(gòu)職業(yè)教育改革發(fā)展，針對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐組織松散、利益相關(guān)者責(zé)任不明確和積極性不高的關(guān)鍵性問題，提出了構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)同治理的制度模式，可以有效推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐由過去單一主體組織形態(tài)，轉(zhuǎn)為多元主體協(xié)同治理組織模式。

《規(guī)定》是創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐的總結(jié)?！兑?guī)定》全文從教師企業(yè)實(shí)踐的本質(zhì)、實(shí)踐內(nèi)容和形式、實(shí)踐的組織制度、實(shí)踐的保障條件以及實(shí)踐效果的考核和評(píng)價(jià)等各方面進(jìn)行制度性安排，具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和完整性。比較而言，1996年頒布的《職業(yè)教育法》、2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2006年教育部出臺(tái)的《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》，以及“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”都對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐提出了要求，但均為一般性要求，未進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面安排。如《職業(yè)教育法》僅從企業(yè)責(zé)任的角度提出其接收教師實(shí)踐的責(zé)任；2006年教育部文件只是從教育自身的角度來闡述教師企業(yè)實(shí)踐的科學(xué)性和必要性。《規(guī)定》是對(duì)相關(guān)制度和實(shí)踐的優(yōu)化和創(chuàng)新。

《規(guī)定》是創(chuàng)新方法、深入研討和咨詢的結(jié)果。《規(guī)定》文本的形成經(jīng)過深入調(diào)研、問題研判、經(jīng)驗(yàn)借鑒、方法遴選、建議研討、條文推敲等系統(tǒng)過程?！兑?guī)定》研制中，共調(diào)研了全國(guó)7個(gè)省市上百所職業(yè)院校、職教師資培訓(xùn)基地和參與教師企業(yè)實(shí)踐的企業(yè)，與教師、企業(yè)主管和行政部門等進(jìn)行了深入座談和問題反饋，形成了教師企業(yè)實(shí)踐的問題清單。著眼于問題解決，借鑒和研究了國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家教師企業(yè)實(shí)踐的制度安排，最終提出了針對(duì)性對(duì)策和建議?！兑?guī)定》既是一項(xiàng)制度，也是一個(gè)理論與實(shí)踐研究的成果。

（作者涂三廣系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所助理研究員，作者石偉平系華東師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所所長(zhǎng)）

附原文鏈接：

http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2016-06/07/content_457671.htm?div=-1

來源：中國(guó)教育報(bào)  2016/6/7  第05版  作者：涂三廣、石偉平