教育部黨組書記、部長　陳寶生

同道們：

如今召開全國教育工作會議。最近一段時間，有兩句話在教育戰(zhàn)線形成了廣泛共識。一是黨的十八大以來的五年，我國教育事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，總體發(fā)展水平已進入世界中上行列。二是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為全戰(zhàn)線當前和往后一個時期首要政治義務(wù)，把實施“奮進之筆”舉措，作為貫徹落實黨的十九大精神和２０１８年工作的重要抓手?；诖?，這次會議的重要義務(wù)，就是周全貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引導，總結(jié)工作，分析形勢，謀劃“奮進之筆”，部署教育改革發(fā)展穩(wěn)固各項義務(wù)。

下面，我講四點意見。

一、總結(jié)工作，認清“奮進之筆”新起點

黨的十八大以來，習近平總書記在向?qū)h和全國人民開創(chuàng)中國特色社會主義新時代的巨大實踐中，始終把教育工作擺在凸起位置，體系回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性龐大題目，深刻闡述了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了體系科學完備的教育思想。李克強總理多次主持研究教育工作，明確和部署新義務(wù)新要求。會前，總理專門作出批示，一定教育工作成績，提出明確要求。劉延東副總理明天下戰(zhàn)書將專門召開座談會，聽取教育部工作匯報，部署下一步工作。這些都充分表現(xiàn)了黨中間和中間向?qū)缹逃聵I(yè)的關(guān)心關(guān)愛和正視支撐。回顧黨的十八大以來的五年，在以習近平同道為核心的黨中間精確向?qū)?，在習近平新時代中國特色社會主義思想分外是習近平教育思想指引下，我國教育事業(yè)周全發(fā)展，成就輝煌，走過了極不尋常的歷程。

一是教育的中國特色更加光顯。堅持“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義當代化建設(shè)服務(wù)”，發(fā)揮制度上風，發(fā)掘文化底蘊，堅定教育自傲。始終把增強黨的向?qū)ё鳛楦颈ＷC，堅持社會主義辦學方向，扎根中國大地辦教育。周全增強教育體系黨建工作，增強高校門生和教師黨支部建設(shè)，推進高校院系、中小學、民辦黌舍、中外合作辦學黨組織建設(shè)全覆蓋。落實立德樹人根本義務(wù)，將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。出臺了《中小學德育工作指南》。啟動高校思想政治工作質(zhì)量提拔工程，踏實開展“高校思政課教學質(zhì)量年”專項工作，打了一場漂亮的思政課質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。體系推進大中小學課程教材建設(shè)，把好課程教材政治關(guān)思想關(guān)質(zhì)量關(guān)，各項工作穩(wěn)步開展，實現(xiàn)了優(yōu)秀開局。落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權(quán)。發(fā)揮巡視利劍作用，配合中間巡視組做好對直屬中管高校巡視工作，完成對下屬非中管高校和直屬單位巡視工作。教育體系周全從嚴治黨向縱深推進，廣大干部師生“四個意識”顯明加強，“四個自傲”更加堅定，持續(xù)保持穩(wěn)固局面，成為全社會穩(wěn)固的“壓艙石”。

二是教育當代化步伐加速。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，變化教育發(fā)展體例，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。２０１６年，學前教育毛入園率７７．４％，九年任務(wù)教育鞏固率９３．４％，高中階段毛入學率８７．５％，高等教育毛入學率４２．７％。民辦教育規(guī)范發(fā)展，職業(yè)教育和繼承教育系統(tǒng)更加健全，“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進。五年來，培養(yǎng)輸送６５００萬高素質(zhì)人才，優(yōu)化了勞動力結(jié)構(gòu)，提拔了國家人力資源開發(fā)水平。成功加入華盛頓協(xié)議，工程教育質(zhì)量得到發(fā)達國家承認。高校獲國家科技三大獎?wù)急确€(wěn)固在２／３以上，產(chǎn)出一批具有國際影響力的標志性成果。高校進入世界排名前列數(shù)量明顯增長，近１００個學科進入世界前千分之一。明確“一個不低于，兩個只增不減”，國家財政性教育經(jīng)費占ＧＤＰ比例延續(xù)５年保持４％以上，２０１６年突破３萬億大關(guān)。建立健全大中小學師德系統(tǒng)，指導廣大教師爭做“四有好先生”，當好門生“四個引路人”。實施墟落教師支撐計劃，實現(xiàn)連片特困地區(qū)墟落教師生活補助全覆蓋，墟落教師“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建設(shè)取得龐大進展，６萬多個教學點實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，惠及４００多萬偏遠農(nóng)村地區(qū)的孩子。

三是人民群眾教育獲得感顯明加強。堅持以人民為中間的發(fā)展思想，加快補齊短板，提拔公共教育服務(wù)質(zhì)量，努力知足人民對更好教育的期盼。推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)任務(wù)教育一體化改革發(fā)展，推動城鄉(xiāng)黌舍建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費基準定額、“兩免一補”政策、基本裝備配置同一。周全改善貧困地區(qū)任務(wù)教育微弱黌舍基本辦學條件，實施任務(wù)教育黌舍建設(shè)史上中間財政投資最大的單項工程，覆蓋全國２６００多個縣近２２萬所黌舍。全國２３７９個縣（市、區(qū)）通過任務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導評估，約占全國總數(shù)的８１％，１１個省份團體通過。增強任務(wù)教育控輟保學，強化聯(lián)保聯(lián)控責任，避免因厭學、貧困、上學未便而輟學。規(guī)范任務(wù)教育黌舍招生，多種體例促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，著力破解任務(wù)教育擇校難題。做好中小門生課后服務(wù)工作，努力解決“三點半難題”，解除家長后顧之憂。８０％以上的進城務(wù)工人員隨遷后代在公辦黌舍就讀，實現(xiàn)隨遷后代接受任務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試，留守兒童關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng)賡續(xù)健全。出臺學前教育三期舉措計劃，加快實現(xiàn)雙普目標。啟動高中階段教育普及攻堅計劃，高中階段教育周全加速。實施特別教育提拔計劃，組織編寫特別教育教材，為瞽者考生專門研制高考試卷，盲聾弱智三類殘疾兒童任務(wù)教育入學率達９０％以上，讓殘疾孩子同樣擁有人生出彩的機會。健全覆蓋各級各類教育的門生資助系統(tǒng)，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而輟學的目標基本實現(xiàn)。農(nóng)村任務(wù)教育門生營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)工作重點縣全覆蓋，每年惠及３６００萬門生。實施中西部高等教育振興計劃，一批有特色、高水平中西部高校加快發(fā)展。實施國家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，累計招生３７萬人，２０１７年招收１０萬人，較２０１６年增加９．３％，更多農(nóng)村和貧困地區(qū)的學子成功實現(xiàn)了重點大學夢。安排國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃２８．７萬人，錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小至４個百分點。出臺便利港澳臺青年門生在內(nèi)地學習、就業(yè)、生活新行動。啟動援藏援疆萬名教師支教計劃，助推民族地區(qū)教育加快發(fā)展。實施“農(nóng)夫工學歷與能力提拔”計劃，幫助農(nóng)夫工“肄業(yè)圓夢”。高校卒業(yè)生初次就業(yè)率延續(xù)五年超過７７％，為惠民生、保穩(wěn)固、促發(fā)展作出了積極貢獻。

四是中國教育世界影響力加快提拔。堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、用好國際國內(nèi)兩種資源，教育對外開下班作全方位推進，成為我國日益走近世界舞臺中間的一張亮麗咭片。２０１６年來華留學人員突破４４萬，生源地國家和地區(qū)總數(shù)２０５個，我國已成為亞洲最大的留學目的國，８０％出國留學人員選擇卒業(yè)后回國發(fā)展、為國服務(wù)。中外合作辦學機構(gòu)和項目近２６００個。海外辦學邁出實質(zhì)性步伐，已舉辦１００多個本科以上境外辦學機構(gòu)和項目。與１８８個國家和地區(qū)建立教育合作交流關(guān)系，與４６個緊張國際組織開展教育交流，與４７個國家和地區(qū)簽署學歷學位互認協(xié)議。習近平總書記對聯(lián)合國教科文組織進行歷史性訪問，我國與教科文組織關(guān)系進入歷史最好時期。成功加入《亞太地區(qū)承認高等教育資歷公約》，積極參與全球教育治理，中國教育的話語權(quán)賡續(xù)擴大。推進省部共建“一帶一起”教育舉措，基本實現(xiàn)重要節(jié)點省份簽約全覆蓋。完美中外人文交流頂層設(shè)計，建立８個高級別人文交流機制，人文交流同政治互信、經(jīng)貿(mào)合作共同構(gòu)成中國特色大國交際的緊張支柱。５２５所孔子學院和１１１３個孔子課堂遍布全球１４６個國家和地區(qū)，全球漢語學習人數(shù)達１億人，中華語言文化影響力賡續(xù)加強。

五是教育改革縱深推進。賡續(xù)加強改革的體系性、團體性、協(xié)同性，一批標志性、引領(lǐng)性改革行動取得顯明成效，教育新體系體例“四梁八柱”搭建完成，團體進入“周全施工內(nèi)部裝修”階段。出臺《關(guān)于深化教育體系體例機制改革的意見》，研制中國教育當代化２０３５，教育改革頂層設(shè)計更加完美。增強中小學自愿服務(wù)、勞動教育、研學旅行、職業(yè)體驗等實踐環(huán)節(jié)，深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，努力培養(yǎng)門生的創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任感。以大力發(fā)展校園足球為引領(lǐng)增強黌舍體育工作，幫助門生掌握一兩項終身受益的活動技能。周全啟動自恢復高考以來最體系、最周全的一次改革，３１個省份形成實施方案，上海、浙江成功試行新高考。分類招考成為高職院校招生主渠道，２０１７年比例超過５０％。加快推進中考改革，推行初中學業(yè)水平考試，實施綜合素質(zhì)評價，更好發(fā)揮素質(zhì)教育導向作用。健全督導系統(tǒng)，督政、督學、評估監(jiān)測三大功能賡續(xù)增強，建立省級人民當局履行教育職責評價機制。修訂完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》《殘疾人教育條例》，依法治教穩(wěn)步推進。堅持和完美黨委向?qū)碌男ｉL負責制，以大學章程為基礎(chǔ)，學術(shù)委員會、教職工代表大會、高校理事會相配套的當代大學制度團體框架基本形成。深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，進一步擴大高校辦學自立權(quán)，回應(yīng)息爭決高校多年來反映的一些深條理體系體例機制題目。深化高?？萍俭w系體例改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大行政審批制度改革力度，教育部本級行政審批事項削減近７０％。

黨的十八大以來的教育成就是全方位、開創(chuàng)性的，教育變革是深條理、根本性的。從“有學上”到“上好學”，從教育大國邁向教育強國，中國教育進入新時代。這些成績的取得，是以習近平同道為核心的黨中間高度正視、頑強向?qū)У男Ч?，是全社會樸拙關(guān)心、積極支撐的效果，是教育體系廣大教職員工無私奉獻、不懈奮斗的效果。在此，我代表教育部黨組，向關(guān)心支撐教育事業(yè)的各級黨委當局、各有關(guān)部門和社會各界透露表現(xiàn)真摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)支出伶俐和汗水的廣大教育工作者透露表現(xiàn)由衷敬意！

二、分析形勢，找準“奮進之筆”主攻方向

黨的十九大對教育工作作出了周全體系的部署。重要內(nèi)容有六個方面。一是基本戰(zhàn)略，就是進一步明確了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。這是科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的詳細表現(xiàn)，充分注解了黨中間始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的堅定決心，向全黨全社會釋放了明確強烈的旌旗燈號，是各級黨委當局的應(yīng)盡之責。二是特別地位，就是建設(shè)教育強國是中華民族巨大中興的基礎(chǔ)工程，將教育與我國歷史進程、實際國情、新時代的義務(wù)緊密而直接地聯(lián)系在一路，更加正視教育的基礎(chǔ)性先導性全局性作用。三是總體目標，就是加快教育當代化，辦好人民寫意的教育。這個目標包含客觀水平和主觀感受兩個維度。當代化是客觀的、高水平發(fā)展狀況，是對傳統(tǒng)教育的超越；人民寫意是發(fā)展教育的宗旨所在，是以人民為中間發(fā)展思想的詳細表現(xiàn)。四是根本義務(wù)，就是周全貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本義務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美周全發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。我們辦的是社會主義教育，培養(yǎng)的是社會主義建設(shè)者和接班人，方向永久是第一位的、決定性的。要從培養(yǎng)擔當民族中興大任時代新人的高度熟悉和把握這一根本義務(wù)。五是發(fā)展取向，就是推進教育公平，強調(diào)推動城鄉(xiāng)任務(wù)教育一體化發(fā)展，高度正視農(nóng)村任務(wù)教育，辦好學前教育、特別教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，支撐和規(guī)范社會力量興辦教育，辦好繼承教育，健全門生資助制度。促進公平是國家基本教育政策，任何時候都不能偏離。六是根本要求，就是高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，大力進步國民素質(zhì)。

從黨的十九大確定的戰(zhàn)略定位中來看教育的作用，從發(fā)展目標中分析教育的近況，從義務(wù)要求中審視教育的發(fā)展思路，可以說，當前我國教育正面臨新的形勢和義務(wù)，機遇前所未有，挑釁前所未有，很多新情況新題目都必要我們?nèi)ッ鎸?、去解決。在加快教育當代化、建設(shè)教育強國的新征程中，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及隨之而來的生活需求深刻轉(zhuǎn)變，隨著國家對外開放步伐賡續(xù)加快及隨之而來的國際競爭日趨激烈，隨著社會公平公理賡續(xù)提拔及隨之而來的知識技能緊張性賡續(xù)提拔，解決教育發(fā)展不平衡不充分的題目將是我們長期要面對的工作主題。

要清醒看到，我國教育團體大踏步前進，但局部差距依然存在。教育事業(yè)快速發(fā)展，總體進入世界中上行列，成績有目共睹；但區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、人群之間還有較大差距，同樣不容忽視。我國教育發(fā)展既有接近世界發(fā)達國家水平的地方，也有基礎(chǔ)相稱微弱的地區(qū)，圖書、儀器、設(shè)備等基本辦學條件參差不齊；既有活著界先輩行列占據(jù)一席之地的強項，也有刻不容緩、亟待補齊的短板。多條理教育水平同在、多重歷史使命疊加，是我國教育在這一歷史時期的最大現(xiàn)實。

要清醒看到，人民群眾總體受教育機會大幅提拔，但個性化、多樣化需求仍未有用知足。在辦學方向、辦學標準、辦學質(zhì)量上，應(yīng)該有同一性要求，這是共性、是底線。在堅持同一性前提下，要少一些“一刀切”的規(guī)定，少一些零散的項目評選，營造更加寬松的環(huán)境，鼓勵各地有不一樣的探索、不同的發(fā)展模式，要通過深化改革、完美系統(tǒng)為每個門生提供適合的教育，這是需求所在、活力所在、規(guī)律所在。而目前，這兩方面我們做得都不夠。

要清醒看到，目前我們?nèi)瞬趴偣?yīng)能力明顯加強，但結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決。人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識能力結(jié)構(gòu)還不能完全知足經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的要求，存量升級、增量優(yōu)化、余量消減的義務(wù)還很重，有用的方法還不多，工作的力度還不夠，各項調(diào)控政策之間的銜接配套還有待增強。

要清醒看到，人民群眾渴望接受優(yōu)質(zhì)教育，但如何遏制片面尋求升學沖動、促進門生周全發(fā)展的題目，仍然沒有很好解決。教育是培養(yǎng)人的，促進人的周全發(fā)展是根本目的。但發(fā)展的任何階段、任何時期，都存在適度分流、適當選拔題目?？茖W的教育觀還未在全社會真正樹立，現(xiàn)實工作中背離教育規(guī)律的情況還時有發(fā)生。門生的品德養(yǎng)成、體魄健康與知識技能獲得劃一緊張，甚至更緊張。在德和智、身體和分數(shù)、能力和知識、實踐和書本之間，不能有輕重之分，更不能舍本逐末。我們的考試招生制度、考核評價系統(tǒng)、教學組織體例等都還要賡續(xù)調(diào)整、賡續(xù)變革。

要清醒看到，對我們?nèi)缭S一個發(fā)展中的人口大國，既要優(yōu)化人力資源增量，也要盤活存量，團體提拔國民素質(zhì)還任重道遠。隨著國民教育系統(tǒng)賡續(xù)完美，解決學齡人口教育題目，我們已經(jīng)有了比較成熟的系統(tǒng)、比較管用的辦法。但面向已經(jīng)走出校門的社會勞動者，面對他們持續(xù)自我提拔的迫切需求，我們的意識還不強，作用發(fā)揮得還不夠，制度系統(tǒng)還不健全。

要清醒看到，高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，現(xiàn)實工作中我們的精力、資源、政策還沒有徹底轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)上，一些要求還停頓在口號和導向上，工作還沒抓到癥結(jié)上，基礎(chǔ)性制度還不健全。既要普及，也要進步，這是辦教育的基本原則。假如說曩昔在大發(fā)展階段，解決規(guī)模題目是我們的首要義務(wù)，有些題目還可以臨時放一放、緩一緩，往后，推動高質(zhì)量發(fā)展必須實實在在地成為確定思路、制訂政策、分配資源的根本要求。

這些不平衡不充分題目的存在，有經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，有城鎮(zhèn)化進程加快的時代條件，有人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的社會背景，也有我們的主觀因素。但不管什么緣故原由，無論什么困難，都必要我們自動面對、積極化解。我們講題目導向，這些不平衡不充分題目，就是最實實在在的題目導向，就是“奮進之筆”的著力點和主攻方向。要通過謀劃實施“奮進之筆”啃下“硬骨頭”，送出更多教育“紅包”，答好人民“關(guān)貼題”，煥發(fā)教育體系新氣象、彰顯新作為。

三、對照目標，明確“奮進之筆”義務(wù)書

２０１８年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放４０周年，是決勝周全建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是教育體系實施“奮進之筆”的進取之年。教育工作的總體思路是：周全貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和和諧推進“四個周全”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展根本要求，貫徹黨的教育方針，推進教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本義務(wù)，深化教育改革，推進教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，加快教育當代化，努力培養(yǎng)德智體美周全發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔當民族中興大任的時代新人。

教育部已經(jīng)制訂了總體方案，形成了“奮進之筆”義務(wù)書，明確了奮進的主攻方向和著力點?？偟目紤]是瞄準題目、正確定位、強化攻堅、表現(xiàn)協(xié)同。瞄準題目，就是要深入把握中間關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的題目，捉住重要矛盾，把短板補齊，把漏洞堵??；正確定位，就是把謀劃重點放到各級各類教育發(fā)展的實踐和迫切需求中來考慮；強化攻堅，就是聚焦重點領(lǐng)域、階段性目標，強化資源傾斜、政策傾斜、力量傾斜，集中上風“火力”，確保完成攻堅義務(wù)；表現(xiàn)協(xié)同，就是凸起協(xié)作配合，把攻堅行動加以整合，握緊拳頭，形成合力。

（一）聚焦根本保證，堅持和增強黨對教育工作的向?qū)?o:p>

按照黨的十九大提出的新時期黨的建設(shè)總要求，毫不搖動堅持和增強黨對教育的向?qū)?，把２０１８年作為教育體系黨建質(zhì)量年，賡續(xù)進步黨的建設(shè)質(zhì)量，為加快教育改革發(fā)展穩(wěn)固提供頑強政治、思想和組織保證。

把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和結(jié)果。保證全黨聽從中間，堅持黨中間權(quán)威和集中同一向?qū)В屈h的政治建設(shè)的首要義務(wù)。要教育指導廣大干部師生牢固樹立“四個意識”，賡續(xù)堅定“四個自傲”，果斷維護黨中間權(quán)威和集中同一向?qū)?，堅定實行黨的政治路線，嚴酷遵守政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在教育體系不折不扣地貫徹落實。政治上的堅定源于理論上的清醒。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引導實踐、推動工作，教育指導廣大黨員干部師生牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，自發(fā)做共產(chǎn)主義宏大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信奉者和忠厚實踐者。要把巡視整改作為最嚴正的政治義務(wù)抓緊抓好，深入做好中管高校巡視整改落實工作，深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)題目、形成震懾不搖動，建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，層層壓實周全從嚴治黨主體責任，推動教育體系周全從嚴治黨向縱深發(fā)展，形成風清氣正的政治生態(tài)。

狠抓下層大抓下層。黨的下層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。今年，要以提拔組織力為重點，實施黨建工作“對標搶先”計劃，把教育體系每一個下層黨組織都建設(shè)成為頑強的戰(zhàn)斗堡壘，真正擔負起、擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，著力解決一些下層黨組織弱化、虛化、邊緣化題目。按照中間同一部署，在教育體系推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。要研究制定黨建工作考核辦法、下層黨組織書記考核細則、黨支部工作規(guī)程、高校黨委工作條例等規(guī)章制度，賡續(xù)完美黨建工作制度系統(tǒng)。推進中小黌舍黨組織和黨的工作全覆蓋。建立健全民辦高校黨組織，周全推行黨組織書記遴派，增強中外合作辦學黨建工作。一如既往地高度正視離退休干部工作，更加高質(zhì)量地為他們做好服務(wù)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造優(yōu)秀條件。這是我們黨的精良作風，也是中華民族的傳統(tǒng)美德。

持之以恒正風肅紀。對照中間出臺的八項規(guī)定實施細則，教育部黨組制訂了實施辦法。貫徹落實中間八項規(guī)定精神，涓滴不能有歇一歇、松一松、緩一緩的念頭。題目每每出在細節(jié)上，出在司空見慣的環(huán)節(jié)上，要密切關(guān)注“四風”新動向，著力發(fā)現(xiàn)隱形變異的作風題目，分外要細致整治教育領(lǐng)域情勢主義、官僚主義，果斷反對特權(quán)思想和特權(quán)征象。加大轉(zhuǎn)達曝光力度，對發(fā)現(xiàn)的典型案例不定期轉(zhuǎn)達，持續(xù)釋放越今后執(zhí)紀越嚴的強烈旌旗燈號。要進步“四種形態(tài)”運用水平，讓教育體系黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，風俗在受監(jiān)督和束縛的環(huán)境中工作生活。鞏固發(fā)展反腐敗壓服性態(tài)勢，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體系體例機制。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞廉政高風險部位，查找管理漏洞和廉政風險點，完美相干制度，進步監(jiān)督執(zhí)紀工作精準度。

抓好意識形態(tài)工作。充分熟悉意識形態(tài)工作的極端緊張性，敢抓敢管、善抓善管，絕不能扭扭捏捏，絕不能有涓滴讓步。落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢扭住追責、問責這個關(guān)鍵，出了題目嚴正查處，以儆效尤。落實高校黨委書記思政課建設(shè)第一責任人責任，規(guī)范課堂教學管理，旌旗光顯反對和抵制各種錯誤觀點。增強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，指導師生加強網(wǎng)絡(luò)安全意識，遵守網(wǎng)絡(luò)舉動規(guī)范。建立完美高校意識形態(tài)風險評估機制，果斷防止社會面風險向教育領(lǐng)域傳導。課程教材是國家事權(quán)。要增強課程教材建設(shè)和管理，頒布實施大中小學教材建設(shè)五年規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計將來五年大中小學教材建設(shè)目標、義務(wù)和措施。出臺中小學、職業(yè)院校、高等院校教材以及引進教材管理辦法，印發(fā)中職德育、語文、歷史三科公共基礎(chǔ)課程標準，形成周全覆蓋大中小學教材基本管理制度系統(tǒng)。健全完美教材編寫審查制度，推進國家統(tǒng)編教材同一使用。

（二）聚焦根本義務(wù)，體系推進立德樹人

黨的十九大再次強調(diào)立德樹人根本義務(wù)，這是教育體系堅持和發(fā)展中國特色社會主義核心所在。要把德育擺在更加緊張的位置，雄厚育人載體，創(chuàng)新育人體例，構(gòu)建長效機制，寫好立德樹人新篇章。

堅定青少年理想信心。要廣泛開展理想信心教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，增強愛國主義、集體主義、社會主義教育。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加快構(gòu)建大中小幼一體化德育系統(tǒng)，強化教育指導、實踐養(yǎng)成、制度保障，讓核心價值觀的種子在青少年心中生根發(fā)芽。增強法治教育，繼承辦好全國門生“學憲法講憲法”和國家憲法日主題教育運動，建設(shè)青少年法治教育實踐基地。

改動和增強思想政治工作。貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，去年１２月，中宣部、中組部、教育部召開了增強和改動高校思想政治工作座談會，對深入貫徹落實習近平總書記在全國高校思想政治工作會議緊張講話作出部署，要認真落實好。周全增強馬克思主義理論學科建設(shè)，深入研究習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平教育思想，支撐高校在教育學、馬克思主義理論等一級學科設(shè)立習近平教育思想研究方向，編寫《習近平教育思想講義》。深入實施高校思想政治工作質(zhì)量提拔工程，研究制定學科德育引導綱要，充分發(fā)揮各門課程育人功能。開展“三全育人”綜合改革試點，培育建設(shè)一批示范區(qū)、示范校、示范院系。實施“高校思想政治教育名師支撐計劃”，開展“高校思政課教師隊伍建設(shè)年”專項工作，持續(xù)提拔思政課質(zhì)量。要切實辦好高校思想政治工作網(wǎng)，在立好辦網(wǎng)之魂、強化能力建設(shè)、鞏固強大陣地、改動傳播方法等方面下功夫，發(fā)揮其在提拔思政工作質(zhì)量、構(gòu)建一體化育人系統(tǒng)方面的緊張作用。

大力發(fā)展素質(zhì)教育。切實增強黌舍體育工作，深入推進體育教學改革，把體質(zhì)健康和活動技能作為門生綜合素質(zhì)評價緊張指標。制定黌舍美育工作基本標準，通過考試招生制度改革、教育教學質(zhì)量監(jiān)測、綜合素質(zhì)評價等手段，形成倒逼機制，扭轉(zhuǎn)重智育、輕體育美育的局面。充分發(fā)揮實踐育人功能，開好綜合實踐運動課程，抓好校內(nèi)外勞動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以勞樹德、以勞增智、以勞強體。正視增強生理健康教育，健全完美門生生理健康教育機制。實施高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“燎原”計劃，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向縱深發(fā)展。今年，要在更大范圍、更高條理、更深程度組織“青年紅色筑夢之旅”運動，指導門生深入下層了解國情民情，賡續(xù)進步創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

增強語言筆墨工作。要弘揚傳承中華良好語言文化，增強語言筆墨規(guī)范標準建設(shè)，實施好中華經(jīng)典誦讀、語言筆墨信息化關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用、中國語言資源珍愛、甲骨文研究與應(yīng)用等龐大工程。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言筆墨，深入實施普及攻堅工程，周全落實“推普脫貧攻堅舉措計劃”，積極推進通俗話基本普及縣域驗收。增強網(wǎng)絡(luò)語言治理，指導門生和全社會文明用語。

（三）聚焦人民群眾關(guān)切，賡續(xù)完美公共教育服務(wù)系統(tǒng)

黨的十九大報告指出，要推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。教育公平連著民心，民心連著黨心，促進公平是引領(lǐng)教育發(fā)展的首要價值。讓貧困地區(qū)同全國一道進入周全小康社會是我們黨的尊嚴承諾。如今距離周全建成小康社會還有不到三年時間，時間很緊、義務(wù)繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常規(guī)措施，加快補上教育民生短板。

促進學前教育普惠健康發(fā)展。要進一步辦好學前教育，在幼有所育上取得新進展。目前，“入園難”題目基本解決，但仍然面臨著普惠性資源不足、教師隊伍素質(zhì)不高、保障機制不健全、保教質(zhì)量參差不齊、社會熱點時有發(fā)生等題目。近期，圍繞落實總書記關(guān)于學前教育緊張批示精神，教育部組織開展了大調(diào)研，要在大調(diào)研基礎(chǔ)上，增強頂層設(shè)計，制訂吻合我國現(xiàn)實的幼教規(guī)劃和龐大行動。要以第三期學前教育舉措計劃為抓手，堅持當局主導，賡續(xù)擴大普惠性資源總量。要堅持公益普惠，在大力發(fā)展公辦園的同時，積極指導和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，大力支撐農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和兩孩政策新增人口集中地區(qū)新建、改擴建幼兒園。要強化體系體例機制，建立健全“國務(wù)院向?qū)А⑹∈薪y(tǒng)籌、以縣為主”的學前教育管理體系體例。投入上，要建立生均撥款、收費、資助一體化機制，出臺公辦園生均撥款、普惠性民辦園補助標準，健全資助標準。師資上，要完美編制管理辦法和工資待遇保障機制，進步準入門檻，指導和監(jiān)督依法配足配齊保教人員。要進步保教質(zhì)量，完美質(zhì)量評估系統(tǒng)，落實《幼兒園辦園舉動督導評估辦法》，建立辦園舉動常態(tài)監(jiān)測機制，確保依法依規(guī)辦園。加大力度持續(xù)開展“小學化”專項治理，完美教研責任區(qū)制度，強化對各類幼兒園分外是微弱園的專業(yè)引導，讓每一個在園兒童接受專業(yè)化、有質(zhì)量的學前教育。果斷防止幼兒園危險幼兒事件發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴正查處。

加快城鄉(xiāng)任務(wù)教育一體化發(fā)展步伐。實施墟落振興戰(zhàn)略是黨的十九大的最新部署，教育工作的義務(wù)就是要周全振興墟落教育。要抓均衡、夯基礎(chǔ)、補短板。強化省級當局統(tǒng)籌，把黌舍布局與墟落振興戰(zhàn)略融為一體，持續(xù)推進周全改薄工作，重點督查“２０項底線”要求和五年規(guī)劃義務(wù)完成情況，確保今年底校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購義務(wù)“過九成”，基本消弭６６人以上超大班額。周全增強墟落小規(guī)模黌舍和州里寄宿制黌舍建設(shè)，大力推進兩類黌舍建設(shè)底部攻堅，力爭２０１９年秋季開學前辦學條件達到省定標準，讓墟落小規(guī)模黌舍小而優(yōu)、小而美。周全普及目標實現(xiàn)后，控輟保學成為緊張義務(wù)，輟學高發(fā)區(qū)要“一縣一策”制定完成控輟保學工作方案，鎖定重點地區(qū)和重點學段，實施精準控輟。繼承開展任務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導評估認定和監(jiān)測復查工作，實現(xiàn)全國８５％的縣（市、區(qū)）達到基本均衡目標，啟動任務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定工作。要抓優(yōu)質(zhì)、促規(guī)范、提質(zhì)量。制訂《增強任務(wù)教育教學改革的引導意見》，推動規(guī)范教育教學秩序，創(chuàng)新教學方法，增強教研隊伍建設(shè)，進步教學質(zhì)量。開展中小學素質(zhì)教育督導評估和中小黌舍管理評價，促進黌舍規(guī)范辦學舉動，開齊開足開好國家規(guī)定課程。大力規(guī)范校外教育培訓機構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修。２０１８年要出臺促進校外教育培訓機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見，探索建立負面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機制，使其成為黌舍教育的有益增補者，而不是教育秩序的干擾者。這里，我要強調(diào)九年任務(wù)教育制度是《教育法》和《任務(wù)教育法》的明確規(guī)定，要嚴酷實行。

加大普及高中階段教育攻堅力度。黨的十九大將高中階段教育由十八大的“基本普及”調(diào)整為“普及”，這意味著絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力都能接受高中階段教育。實施高中階段教育普及攻堅計劃，解決落后地區(qū)教育資源短缺、大班額比例高、黌舍運轉(zhuǎn)困難等凸起題目。要推動多樣化、有特色發(fā)展，深化通俗高中課程改革，完成高中各科教材修訂，２０１８年秋季入學高一年級周全實施新修訂的課程方案和課程標準，推行選課走班，雄厚課程系統(tǒng)，增強生涯引導教育，有力推進育人體例改革。

加大對困難地區(qū)扶持力度。今年將出臺深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案，重點攻克“三區(qū)三州”貧困堡壘。進一步增強直屬高校定點扶貧工作，精準對接定點扶貧縣需求，壓實高校扶貧責任。實施“中西部高等教育振興計劃升級版”，推進中西部高校綜合實力提拔工程、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程和對口支援西部高校計劃，增強省部共建、部省合作，簽訂部省合建中西部１４所高校協(xié)議，支撐中西部高校著力增強“造血”功能，進步辦學水平。繼承實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃、職業(yè)教育東西協(xié)作舉措計劃?？茖W穩(wěn)妥推行雙語教育，加快進步民族地區(qū)教育發(fā)展水平。落實好各類內(nèi)地民族班招生計劃，開展教學質(zhì)量監(jiān)測評價，深入推進新疆、西藏和四省藏區(qū)教育發(fā)展。今年，要組織開展加快中西部教育發(fā)展工作督導評估監(jiān)測，各地要抓緊制訂工作措施，推進各項義務(wù)落到實處。

更好保障困難群體受教育權(quán)利。對困難群體要從各方面給予特別的關(guān)愛、特別的扶持。要健全門生資助制度，研究完美任務(wù)教育階段“一補”政策、中等職業(yè)黌舍國家獎助政策。增強通俗黌舍隨班就讀，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，落實“一人一案”，做好未入學適齡殘疾兒童教育安置。加快實施以居住, , 證為重要依據(jù)的隨遷后代入學辦法，依法保障隨遷后代平等接受任務(wù)教育。完美家庭、當局、黌舍盡職盡責、社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛珍愛系統(tǒng)，讓隨遷的孩子都能上好學，讓留守的孩子都能茁壯成長。

切實增強校園安全。安全是第一位的。要把安全穩(wěn)固作為最大的政治責任，妥帖處理各種風險隱患，以安全穩(wěn)固的教育生態(tài)安億萬心、穩(wěn)萬萬家。要健全機制，落實好中小門生欺凌綜合治理方案，完美防治門生欺凌制度系統(tǒng)。各地要完美校園安全風險防控機制、健全門生不測危險保險制度和校園周邊治安綜合治理機制，加大對重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點部位隱患排查整治力度。要完美龐大安全事故轉(zhuǎn)達機制，及時做好信息研判、議事和諧、應(yīng)急處置馴良后恢復工作。正視和增強對門生的安全教育，有針對性增長反欺凌、反暴力、反恐怖舉動、提防針對未成年人犯罪舉動等內(nèi)容，進步門生安全意識和自我提防能力。

（四）聚焦提拔貢獻力，大力促進教育內(nèi)涵發(fā)展

黨的十九大報告指出，要大力提拔發(fā)展質(zhì)量和效益。質(zhì)量決定興衰，是教育工作的生命線。要以質(zhì)量為本，把標準建起來，把責任落下去，把機制完美起來，推動教育事業(yè)進入提質(zhì)增效的軌道。

持續(xù)推進職業(yè)教育質(zhì)量提拔。今年要印發(fā)實施職業(yè)黌舍校企合作促進辦法，推進職業(yè)教育校企深度合作項目，鼓勵大企業(yè)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，推進當代學徒制試點，建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團。要完美具有職業(yè)教育特點的教學標準系統(tǒng)，印發(fā)新的中職專業(yè)目錄和部分公共基礎(chǔ)課程標準、高職專業(yè)教學標準，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制。實施中國特色高水平高職黌舍和專業(yè)建設(shè)計劃。創(chuàng)新職業(yè)院校評估，提拔職業(yè)院校辦學水平和質(zhì)量。

健全高等教育內(nèi)涵發(fā)展政策機制。要強化分類管理，研究制訂高校分類設(shè)置標準，探索建立不同類型高校撥款標準、質(zhì)量評估、人事管理、監(jiān)測評價等制度，構(gòu)建有利于各類高校特色發(fā)展的評價指標系統(tǒng)和評價體例。開展地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展總結(jié)評估，加快構(gòu)建配套制度系統(tǒng)，推動高校轉(zhuǎn)型改革邁向縱深。實施“六杰出一拔尖計劃”２．０版，建設(shè)一批“一流本科、一流專業(yè)、一流人才”示范引領(lǐng)基地。發(fā)布實施通俗高校本科專業(yè)類教學質(zhì)量標準，形成周期性評估和常態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的多方質(zhì)量保障機制。推動形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制，全過程進步人才培養(yǎng)質(zhì)量。要推進科教融合，啟動實施高等黌舍基礎(chǔ)研究珠峰計劃，增強協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，以高水平科學研究作為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略支柱?！半p一流”建設(shè)對我國從高等教育大國向強國的歷史性跨越，對團體提拔我國教育水平、強化國家核心競爭力意義龐大，是黨中間、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策。要看重績效管理，研究制訂“雙一流”建設(shè)績效評價辦法，推動建設(shè)高校從凝練學科方向、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)到周全落實。要探索建設(shè)一批新時代中國特色社會主義標桿大學，發(fā)揮其排頭兵、領(lǐng)頭雁作用，成為建設(shè)高等教育強國奮進的標桿、學習的樣板。

辦好繼承教育。這是知足人民美好生活必要的緊張方面，也是進步國民素質(zhì)的戰(zhàn)略選擇，要從投入上、制度建設(shè)上下更大功夫，進步教育系統(tǒng)的包容性、天真性、可選擇性。要以擴寬知識、提拔能力和雄厚生活為導向，穩(wěn)步推進學歷繼承教育改革發(fā)展，大力發(fā)展非學歷繼承教育，分外是面向在職人員、社區(qū)居民、農(nóng)夫工、新型職業(yè)農(nóng)夫、退役武士等重點人群開展教育培訓。要加快發(fā)展老年教育，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推進學習型城市和各類學習型組織建設(shè)。健全繼承教育、終身學習制度，建立學分認定轉(zhuǎn)化積累制度，完美人人皆學、時時可學、處處能學的終身學習系統(tǒng)。

（五）聚焦激發(fā)活力，縱深推進教育改革

改革進入“內(nèi)部裝修”階段，必須在實處、細處、深處發(fā)力，抽絲剝繭、層層深入，找準病根、找準對象，有的放矢、精準突破。要深入落實兩辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體系體例機制改革的意見》，增強對教育改革的統(tǒng)籌謀劃和推進落實。

深化“放管服”改革。教育領(lǐng)域“放管服”改革取得了積極成效，但仍存在一些改革的空白點、盲點、堵點。要真正刀刃向內(nèi)，堅持題目導向，將改革進行到底?！皽p法”要繼承。用足用好五部門深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革文件的政策，進一步為高校辦學松綁減負。教師職稱評審權(quán)要徹底下放至高校。根據(jù)辦學現(xiàn)實必要和精簡效能原則，高校自立確定教學科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置和人員配備，賦予直屬高校國有資產(chǎn)管理更大自立權(quán)?！凹臃ā币獎?chuàng)新。周全部署啟動對省級人民當局履行教育職責評價工作。大力推進“雙隨機、一公開”，充分行使大數(shù)據(jù)手段，加大信息公開力度。用好巡視利劍，把權(quán)力轉(zhuǎn)化為師生、下層和群眾的福利。“乘法”要加快。在科技成果轉(zhuǎn)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面師生還有不少反映和期待，要優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，進步教育領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息化水平，提供便捷、快捷的服務(wù)。

實施考招改革“拓展深化”攻堅舉措。體系總結(jié)上海、浙江試點經(jīng)驗，為后續(xù)啟動改革的省份提供借鑒。進一步擴大試點范圍，增長北京、天津、山東、海南４個省份。推進“新高考”考試內(nèi)容改革，更加凸起考察門生運用所學知識分析題目、解決題目的能力。增強和改動通俗高中門生綜合素質(zhì)評價，各地要抓緊出臺配套文件，變化以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴试u價門生的做法。積極穩(wěn)妥推進中考改革，做好政策宣傳解讀，抓好改革試點。

支撐和規(guī)范社會力量興辦教育。加快《民辦教育促進法實施條例》修訂工作，在落實優(yōu)惠政策、拓寬投資渠道等方面進一步加大扶持力度，高度關(guān)注民辦黌舍師生權(quán)益保障等題目，做出引導性規(guī)定。周全總結(jié)民辦教育發(fā)展經(jīng)驗，召開全國民辦教育工作會議，梳理民辦教育改革發(fā)展中的重點難點題目，明確政策措施。

堅定不移以開放促改革。新年來臨之際，總書記給莫斯科大學中國留門生回信，勉勵他們弘揚留學報國光榮傳統(tǒng)，充分表現(xiàn)了黨中間對一代代青年的重托和厚望。教育體系要深刻熟悉到，總書記緊張回信表現(xiàn)出的是一種精神、一種力量、一種信奉，要帶著感情去體驗，帶著感情抓好落實。教育對外開放要積極服務(wù)“一帶一起”國際合作，在推動沿線國家教育互聯(lián)互通，促進各國人民分外是青年一代民心雷同方面出實招、見實效，加緊培養(yǎng)我國與沿線國家共同發(fā)展急需的各類人才。要拓寬教育對外開放的服務(wù)面，回應(yīng)各級各類黌舍訴求，在信息、人員、經(jīng)驗、項目等方面自動牽線搭橋。推進教育對外開放法治化進程，抓緊出臺做好高等黌舍境外辦學工作的意見，加快制定來華留門生高等教育標準、高等黌舍國際門生勤工助學管理辦法，完成《中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂工作。按照黨中間、國務(wù)院的同一部署，踏實落實中辦國辦《關(guān)于增強和改動中外人文交流工作的若干意見》，增強和改動中外人文交流工作。出臺《關(guān)于推進孔子學院改革發(fā)展的若干意見》，把孔子學院打造成集教育合作、文化交流、學術(shù)研究、職業(yè)培訓等功能為一體的緊張基地。

（六）聚焦高素質(zhì)專業(yè)化，周全增強教師隊伍建設(shè)

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵照舊靠教師。黨的十九大報告從師德、專業(yè)化發(fā)展和尊師重教三個方面，對增強教師隊伍建設(shè)進行了體系部署。今年，要捉住《周全深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》出臺的機遇，實施教師隊伍“建設(shè)改革”攻堅舉措，周全開啟教師隊伍建設(shè)的新征程。

健全師德師風建設(shè)長效機制。實施師德師風建設(shè)工程，大力提拔教師思想政治素質(zhì)和師德涵養(yǎng)。推進全國高校黃大年式教師團隊創(chuàng)建運動，組織創(chuàng)作一批反映教師隊伍新形象新面貌、群眾喜聞樂見的影視和文藝作品。強化監(jiān)督考核，推行師德考核負面清單制度，執(zhí)行師德“一票否決”。嚴酷師德懲處，建立師德失范曝光平臺和定期轉(zhuǎn)達制度，營造風清氣正教育行風。

培養(yǎng)適應(yīng)將來教育變革的新型教師。啟動實施教師教育振興舉措計劃，加大對師范院校支撐力度，建設(shè)一批高水平教師教育基地，分級分類開展師范類專業(yè)認證。國培計劃要繼承向集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)、“三區(qū)三州”傾斜，２０１８年實現(xiàn)８３２個集中連片特困地區(qū)縣和國家級貧困縣墟落教師培訓全員覆蓋。

完美教師管理制度。深入推進“縣管校聘”管理改革，使教師由“黌舍人”轉(zhuǎn)為“體系人”，推進任務(wù)教育校長教師交流輪崗，讓教師資源動起來、活起來。落實中小學教職工編制標準，編制向墟落小規(guī)模黌舍傾斜。深化大中小學教師職稱制度、考核評價制度改革與監(jiān)管，優(yōu)化崗位設(shè)置，激發(fā)出教師在各自崗位上教書育人的積極性、自動性、創(chuàng)造性。

提拔教師獲得感、幸福感和榮譽感。完美教師權(quán)益保障系統(tǒng)，真正讓教師成為令人傾慕的職業(yè)。打好落實墟落教師支撐計劃攻堅戰(zhàn)，周全落實集中連片特困地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)墟落教師生活補助政策，推動提標擴面，惠及更多墟落教師?！百|(zhì)量從尊師來”。要在全社會倡導尊師重教，重提師道莊嚴，厚植尊師文化，弘揚尊師傳統(tǒng)，營造尊師氛圍。

（七）聚焦保障機制，夯實教育事業(yè)基礎(chǔ)

辦出高質(zhì)量、當代化的教育，必須要有科學化、規(guī)范化、高服從的保障機制。無論是我們的物質(zhì)投入、發(fā)展手段照舊治理體例，都面臨升級換代的義務(wù)。

落實教育投入責任。保證國家財政性教育經(jīng)費付出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不低于４％，確保一樣平常公共預算教育付出只增不減，確保按在校門生人數(shù)平均的一樣平常公共預算教育付出只增不減。還沒有建立通俗高中、學前教育生均撥款制度的省份，要抓緊建立，不能再拖。今年要出臺調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)進步經(jīng)費使用效益的意見，既要優(yōu)先保障也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既要精準投入也要邃密管理。要調(diào)整優(yōu)化來源結(jié)構(gòu)，在繼承保證財政投入穩(wěn)步增加同時，進一步擴大社會投入比重。要調(diào)整完美政策目標，既盡力而為、又量力而行，及時調(diào)整超越發(fā)展階段、違反教育規(guī)律的政策目標，不提離開現(xiàn)實難以實現(xiàn)的目標，不作離開財力難以兌現(xiàn)的承諾，不搞“寅吃卯糧”的工程。要調(diào)整優(yōu)化付出結(jié)構(gòu)，堅持?；?、兜底線、補短板、促公平、抓關(guān)鍵、提質(zhì)量，更多向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，向?qū)W前教育、任務(wù)教育、職業(yè)教育傾斜，向下層教師和困難門生傾斜，把錢花在刀刃上。要周全增強監(jiān)管，增強績效評價，做到花錢必問效、無效必問責。

加快教育信息化步伐。啟動教育信息化２．０舉措計劃，重點實施寬帶衛(wèi)星聯(lián)校試點舉措、大教育資源共享計劃、網(wǎng)絡(luò)扶智工程，普及推廣網(wǎng)絡(luò)學習空間應(yīng)用，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)模式。２０１８年要建成免費開放的基礎(chǔ)數(shù)字教育資源，實現(xiàn)民族和邊遠貧困地區(qū)州縣級黌舍教育信息化建設(shè)全覆蓋。周全提拔教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，實現(xiàn)從少數(shù)人應(yīng)用到普遍應(yīng)用，從課外應(yīng)用到課堂教學主戰(zhàn)場應(yīng)用，從展示性應(yīng)用到日常性教學應(yīng)用，真正發(fā)揮教育信息化的支持引領(lǐng)作用，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學。

全力推進依法治教。中間強調(diào)周全依法治國，這既是推進依法治教難得機遇，也是對我們的龐大考驗。要加快重點領(lǐng)域教育立法，大力推動《學前教育法》《學位條例》《職業(yè)教育法》和《民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)起草、修訂工作，以良法保發(fā)展、促善治。要適應(yīng)教育管理新轉(zhuǎn)變，深入推進依法行政，出臺增強教育行政執(zhí)法體系體例機制改革意見，切實使教育法律規(guī)則硬起來。深入推進依法治校，開展依法治校示范校創(chuàng)建運動，推廣一批依法辦學典型，使黌舍成為踐行法治理念的“首善之區(qū)”。鼓勵各地開展周全依法治教實踐區(qū)建設(shè)，使依法治教落地落實。加大普法力度，切實進步教育部門、黌舍負責人分外是重要負責人依法治教的意識和能力。建立年度教育案例發(fā)布制度和下屬高校龐大案件轉(zhuǎn)達制度，以案釋法、以案普法。

四、改動作風，確保“奮進之筆”出實效

形勢和義務(wù)已經(jīng)明確，施工圖已經(jīng)畫好。接下來是怎么抓、怎么干。工作作風至關(guān)緊張。要按照時不我待、只爭朝夕、題目導向、狠抓落實的要求，在作風上有一個大轉(zhuǎn)變、大突破、大飛躍。

一要改造我們的學習，加強工作本領(lǐng)。解決不平衡不充分題目，加快教育當代化，建設(shè)教育強國，我們的難題還許多，必須改造我們的學習，加強我們的本領(lǐng)。要通過改造學習，學會和掌握戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維；通過改造學習，賡續(xù)加強學習本領(lǐng)、政治向?qū)П绢I(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法在朝本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)；通過改造學習，做到“信心過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”。當前最緊迫的義務(wù)，就是要改造情勢化的學習，改造離開現(xiàn)實的學習，改造離開靈魂的學習，防止學習的“簡單化”“卑鄙化”“一樣平?；薄?o:p>

二要發(fā)揚釘釘子精神，務(wù)求工作實效?！皧^進之筆”是教育戰(zhàn)線落實黨的十九大精神，形成奮進、向上、生動、活潑工作新局面，實現(xiàn)工作周全躍升的有力抓手。這里我要強調(diào)，上了榜單就要出成果成效、見實效，熱熱鬧鬧一哄而起不行，口惠而實不至更要不得。要求真務(wù)實，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，讓“奮進之筆”從字面落到地面，讓說法變成做法，讓承諾化成結(jié)果。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。求工作實效，一個基本要求是題目導向，大興調(diào)查研究之風。要把今年作為調(diào)查研究年，把調(diào)查研究作為基本功，邁開步子、撲下身子，深入下層、深入師生，親自察看、親身體驗，切忌“蜻蜓點水”“走馬觀花”。要把調(diào)研重點更多放在事關(guān)全局的大事要事上，放在情況復雜、矛盾凸起的題目上，放在群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點上，掌握一手資料，摸清真實情況，研究解決思路。

三要變化體例方法，進步工作服從。每一位向?qū)Ц刹慷家J真反思本身的體例方法，都要努力改動本身的體例方法。該用行政手段的，要加大督查力度，用好監(jiān)管手段，該督查的督查，該督導的督導，該考核的考核，該公開的公開，該處罰的處罰。要善于掌握和運用經(jīng)濟方法，工作照舊要講績效，經(jīng)費使用照舊要講實效，資源配置照舊要講高效。要用法治方法抓治理，牢固樹立法治思維，善于運用法治體例，學會用法治手段處理糾紛、維護權(quán)益、規(guī)范舉動、懲處亂象。涉及疏導人心的工作，要多用思政方法，真正做到群眾內(nèi)心去，這方面我們?nèi)缃褡龅眠€不好。要用服務(wù)方法抓作風，不是制訂幾項規(guī)定就是抓作風，要接受群眾監(jiān)督，讓群眾評判。

四要凝聚共同力量，強化工作合力。落實“奮進之筆”，要分清責任，明確分工，誰的題目誰負責，也要相互補臺，填上分工中的“模糊地帶”，不能只在本身的領(lǐng)域內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，堅持眼睛向外，增強同相干部門之間的協(xié)同。在黨的十九大采訪期間我講過，要送出幾個紅包，啃下幾個硬骨頭，這些“紅包”和“骨頭”，每一個都必要從上到下、從內(nèi)到外一路努力。要有硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮的精神，這是一種情懷、一種作風、一種境界，是我們事業(yè)成功的有用法寶。只要事業(yè)發(fā)展了，群眾寫意了，我們就肯定能贏得理解、贏得尊重。

最后，我再強調(diào)一下輿論指導工作。要早做預案，輿情工作看似在臨時，實則在平時。有些輿情觸發(fā)比較快、來得比較急，不早做預備就會陷于被動。要早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置，把危急清除在萌芽狀況，提防在將發(fā)未發(fā)之時。要頭腦清醒，看清楚是局部題目，照舊普遍征象，善于透過征象看本質(zhì)。要抓最佳窗口期，輿情一旦發(fā)酵，就會呈爆發(fā)之勢，久久不能退去。錯過了第臨時間，就要支出代價，必要很長的過程填補、花很大的力氣挽回，要在第一節(jié)點及時發(fā)聲講明原形。要用細節(jié)說話，不能含糊其辭沒表態(tài)，不能只表態(tài)沒舉措，更不能大而化之沒細節(jié)。要及時把群眾關(guān)心的細節(jié)題目宣布于眾，取消猜疑、打消顧慮。各地各校都要高度正視輿論宣傳工作，推動教育輿論環(huán)境賡續(xù)優(yōu)化。

同道們！民族中興，教育先行。我們要緊密連合在以習近平同道為核心的黨中間四周，寫好“奮進之筆”，加快教育當代化，建設(shè)教育強國，努力辦好人民寫意的教育，為決勝周全建成小康社會、爭取新時代中國特色社會主義巨大勝利、實現(xiàn)中華民族巨大中興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的憧憬作出新的更大貢獻！