根據(jù)省委同一部署，2016年9月20日至10月16日，省委巡視第六組對湘西民族職業(yè)技術(shù)學院黨委進行了巡視。12月23日，省委巡視組向?qū)W院黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以宣布。

　　一、高度正視，自發(fā)全力抓好巡視整改工作

　　(一)增強學習，同一思想熟悉

　　省委巡視組反饋意見會后，學院黨委敏捷召開班子成員會議，認真學習巡視反饋意見。學院黨委誠懇接受巡視反饋意見，堅持把巡視整改作為一項龐大政治義務(wù)，先后7次召開專題會議，認真研究制訂整改方案，安排部署整改工作，踏實推進整改落實。

　　(二)以上率下，落實整改責任

　　成立了以黨委書記譚吉慧為組長的巡視整改工作向?qū)〗M，研究制訂了《巡視反饋意見整改工作方案》，建立了巡視整改題目責任清單，明確了每項整改工作的牽頭向?qū)?、責任部門和完成時限，確保“事事有回音、件件有下落”。2017年1月3日，學院黨委召開2016年度向?qū)О嘧訉ｎ}民主生活會，班子成員對照巡視反饋意見，深入分析緣故原由，提出整改措施，切實按照整改責任分工，帶頭抓好整改落實。在向?qū)Ц刹抗ぷ鲿h上，黨委書記進一步強調(diào)了巡視整改要求和責任，推動巡視整改工作落到實處。

　　(三)強化措施，確保整改實效

　　根據(jù)題目清單，建立了整改落實臺帳，明確了每個題目的整改措施、時間節(jié)點，在響應(yīng)時間節(jié)點內(nèi)，抓好督促檢查，推進整改落實。在聚焦題目整改的同時，周全梳理制度方面的缺陷，著力建立健全相干制度規(guī)范，構(gòu)建增強黨的向?qū)?、增強黨的建設(shè)和周全從嚴治黨的長效機制。

　　二、巡視反饋題目整改情況

　　(一)關(guān)于“黨的向?qū)?rdquo;方面

　　1.“黨委長期不推舉不換屆”題目：

　　嚴酷實行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨下層組織推舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨通俗高等黌舍下層組織工作條例》等規(guī)定。2016年9月已向湘西州委組織部呈報了召開學院黨代會進行黨委換屆的請示，向省委組織部、省委教育工委進行了報告，現(xiàn)已完成黨代會各項籌備工作。待省委出臺高校黨委換屆意見、上級相干部門批復后，按相干程序進行黨委換屆。

　　2.“黨紀黨規(guī)意識淡化，思想教育和題目整改不力”題目：

　　一是切實增強對黨員干部的黨紀黨規(guī)教育。認真組織黨員干部學習了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)。堅持黨委中間組集中學習制度、“雙周二”下戰(zhàn)書師生員工政治理論學習制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。組織99名黨員干部到吉首監(jiān)獄開展警示教育。嚴酷實行《下層黨組織考核評估及書記述職評議辦法》，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。

　　二是認真落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。制訂了《關(guān)于落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》和《關(guān)于推動落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的責任追究辦法》。落實“一崗雙責”，開展廉政發(fā)言98人次。確定基建、財務(wù)、教務(wù)、后勤、人事、科研、招生等7個部門為廉潔風險防控重點，切實增強對黨員干部的嚴酷教育、嚴酷管理、嚴酷監(jiān)督。加大對違紀違規(guī)黨員干部的查處，開展紀律審查工作，發(fā)揮紀律審查震懾、警示作用。

　　三是嚴酷實行《關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》等制度。所有教職工均按要求簽訂了承諾書，對4名違背規(guī)定人員進行了約談，清退了違規(guī)收取的禮金。

　　四是持續(xù)抓好群眾路線教育實踐運動以來查擺出的凸起題目整改落實。加大基建工程方面題目的整改力度，列出了整改清單、整改時限和整改措施;開展“三超兩亂”專項治理，取消了自行設(shè)置的機構(gòu)、職務(wù)，清理和糾正了“吃空餉”題目;整改了24名向?qū)Ц刹哭k公用房超標題目，辦公用房面積嚴酷按標準實行;落實好公車使用派遣、維修三級審批、定點加油、用油公示、節(jié)沐日同一停放等制度，杜絕了公車私用。

　　3.“民主集中制原則落實不好，‘三重一大’決策制度流于情勢”題目：

　　嚴酷實行“三重一大”黨委集體研究決策制度，明確凡涉及基建等龐大題目由黨委會集體研究決定。修訂完美資金資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資金資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置出租。增強選人用人和干部人事工作，嚴酷按政策規(guī)定和程序辦事，做到會前充分醞釀、廣泛征求意見。

　　(二)關(guān)于“黨的建設(shè)”方面

　　1.“黨建工作微弱，存在重基建、輕黨建傾向”題目：

　　一是狠抓工作落實，將建設(shè)黨員標準化運動陣地列入黨委工作計劃，將黨建工作經(jīng)費納入學院預算，將黨建工作和黨員“三聯(lián)”工作納入績效考核內(nèi)容。

　　二是嚴酷實行黨委議事規(guī)則，明確黨委每年專題研究黨建工作4次以上。

　　三是嚴正黨委會議制度，院長助理、湘西經(jīng)貿(mào)黌舍校長、書記等不再列席黨委會議，進一步明確了黨委(擴大)會議研究事項。

　　四是認真開展黨組織關(guān)系集中排查、“軟弱渙散”下層黨組織排查整理工作，1個未換屆的下層支部已完成換屆，2個未配齊支委班子已配齊，規(guī)范了黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，按中組發(fā)〔2016〕30號文件要求進一步做好失聯(lián)黨員相干工作。

　　五是按照《中共湖南省委組織部關(guān)于進一步做好黨費收繳、使用和管理工作的關(guān)照》要求，認真開展黨費收繳工作專項檢查。對2008年以來黨員繳納黨費情況進行了檢查，未足額繳納的黨費悉數(shù)進行了補繳。

　　2.“干部人事政策實行不嚴，管理不規(guī)范”題目：

　　一是落實“好干部”標準，根據(jù)《黨政向?qū)Ц刹窟x拔任用工作條例》，制訂《科級向?qū)Ц刹窟x拔任用工作實施細則》，嚴酷選拔任用條件、程序，增強紀檢監(jiān)督。

　　二是拓寬選人用人視野，嚴酷實行事業(yè)單位公開雇用制度，新進人員同等執(zhí)行公開雇用或公開挑選。待學院黨委換屆完成后，再進行干部調(diào)整，推進干部輪崗交流。

　　三是開展“三超兩亂”專項治理，對資源整合(人事制度改革)出現(xiàn)的1名院級干部超配題目已經(jīng)消化，科級干部超配題目將以轉(zhuǎn)崗、退出、到齡退休等體例漸漸消化。嚴酷機構(gòu)管理和按職數(shù)配備干部，取消了3個自行設(shè)置的機構(gòu)，一時成立的基建辦待學院重要基建義務(wù)完成，機構(gòu)天然消散;因工作必要擬設(shè)的機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?取消了自行設(shè)置的2名院長助理崗位。進一步清理了在編不在崗人員，按政策規(guī)定進行了糾正和規(guī)范，要求留薪留職、停薪留職人員返崗工作，內(nèi)部退養(yǎng)人員返崗工作或規(guī)范相干手續(xù)。規(guī)范一時工管理和流動編制使用，削減外聘人員21人。

　　四是增強干部人事基礎(chǔ)工作，規(guī)范干部人事工作程序。堅持干部提升預審制，嚴控破格提升干部。認真開展“回頭看”，規(guī)范干部人事檔案管理，完成了54名正科級干部的人事檔案專項審核工作。增強人才隊伍建設(shè)，制訂了“十三五”師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，繼承實施“教授工程”、“研究生工程”、“雙師型”教師等人才工程。嚴酷實行教學管理、校風學風檢查評分制度，分別聘請了6名老教師、4名老同道，增強教學督導和校風學風督查。完美了績效考核辦法，強化了對教學管理和校風學風的績效考核。

　　(三)關(guān)于“周全從嚴治黨方面的題目”方面

　　1.“‘兩個責任’缺失，黨委主體責任不到位，紀委監(jiān)督責任不落實，執(zhí)紀問責寬松軟”題目：

　　一是黨委切實擔負起周全從嚴治黨主體責任。按照“誰主管、誰負責”原則，把黨風廉政建設(shè)工作與營業(yè)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，層層壓實責任、傳導壓力，層層簽訂責任狀，年底進行述職述廉考核。

　　二是進一步推進紀委“三轉(zhuǎn)”落實到位。對黨委成員分工進行了重新調(diào)整，紀委書記不再分管營業(yè)工作，聚焦主業(yè)主責。制訂《監(jiān)督工作實施辦法》、《紀委會議事規(guī)則》，對監(jiān)督主體、監(jiān)督體例、監(jiān)督內(nèi)容以及問責辦法進一步明確，強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責職能。

　　三是嚴酷執(zhí)紀問責，執(zhí)行一月一檢查一轉(zhuǎn)達，及時發(fā)現(xiàn)題目，2016年轉(zhuǎn)達5次共計14人次，約談部門負責人7人。2016年10月，對違背工作紀律的人員進行了立案審查，并給予警告處分。配合湘西州紀委對2名涉嫌違紀人員開展紀律審查，對移交學院查處的有關(guān)題目線索正在審查之中。

　　2.“‘四風’題目仍然緊張”題目：

　　一是果斷貫徹落實中間八項規(guī)定、省委九條規(guī)定精神，嚴酷實行省紀委《關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪嫁娶事宜的暫行規(guī)定》。對教職工親屬的兇事運動，已經(jīng)制止通過短信平臺發(fā)布信息，禁止動用公車提供服務(wù)。

　　二是嚴酷按照州人社部門審批效果規(guī)范發(fā)放獎勵和津補貼，違規(guī)發(fā)放的津補貼已清退到位。

　　三是執(zhí)行公務(wù)接待三級審批制和清單制，規(guī)范公務(wù)接待，壓縮“三公”經(jīng)費開支，開展財務(wù)專項監(jiān)督檢查，嚴酷實行財掮客律。按照有關(guān)文件規(guī)定報銷招生差旅費。

　　四是著力整理“庸懶散”征象。2016年9月已經(jīng)按要求調(diào)整學院作息時間，保證每日正常工作時間。嚴酷上放工指紋識別考勤，增強不定期巡查，加大違背工作作風紀律的查處。認真貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，切實增強和改動大門生思想政治教育，明確“一季一主題，一月一運動”，開展政治思想、法紀、安全、品行等教育運動，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強學習教育的實效性。增強師德師風建設(shè)，制訂《師德師風建設(shè)長效機制實施細則》，將全員育人、教師管教管導工作納入績效考核內(nèi)容。增長預算，加大投入，采購176張教師辦公桌，漸漸改善教師辦公條件。合理安排、科學調(diào)度教室，增長圖書館面向門生開放的時間和場所，確保教學秩序正常，運行穩(wěn)固。

　　3.“工程項目建設(shè)存在違規(guī)舉動，廉潔風險大”題目：

　　一是增強基建工作人員廉政教育，筑牢思想防線，加強廉潔意識。嚴酷遵守基建工程相干政策和工作程序，貫徹實行《湖南省建設(shè)工程招投標管理條例》，在招投標過程中嚴酷審核公開招標項目，依法依規(guī)進行項目招投標工作。嚴酷按照國家規(guī)范和學院《質(zhì)量檢查跟蹤制度》，對工程施工過程中的每一環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，通過自檢、自評、自糾，確保施工質(zhì)量和安全，杜絕違規(guī)發(fā)包、超預算、超工期征象發(fā)生。增強基建財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)運行，排查廉政風險，制訂提防措施，防止工程腐敗征象發(fā)生。

　　二是開展基建工程項目題目大排查，共排查整改項目21項，已經(jīng)完成整改項目6項，11項正在推進中，還有4項已制訂措施，爭奪依法依規(guī)妥帖解決。

　　三是增強項目決策咨詢，對擬建項目進行現(xiàn)場勘測，提出設(shè)計方案，按國家法律法規(guī)編制招標預算，交有關(guān)部門審核批準。在施工過程中，出現(xiàn)龐大變更需調(diào)整價格，由基建、審計、財務(wù)等部門提交學院黨委研究通過后方可實施。增強對項目決算審計，分外是對超預算資金緊張的項目做好資料記錄。

　　四是嚴酷按照相干規(guī)定，抓緊項目完工驗收，已經(jīng)與州審計局達成共識，確保重點，優(yōu)先安排人員加快工程項目決算審計，吻合條件的盡快辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。嚴酷按合同、核實工程量后付出工程進度款，進度款付出嚴酷實行分級簽批制。對工程項目存在的質(zhì)量題目組織專業(yè)隊伍進行了針對性地維修，教職工宿舍一期工程反映的質(zhì)量題目已解決，并經(jīng)住戶簽字確認，教學樓、門生公寓、實訓樓墻面滲水和廁所漏水題目已經(jīng)整修到位。對沒有按期竣工的教職工二期宿舍工程，在協(xié)商無果情況下，已經(jīng)進入司法程序，吉首市人民法院已于近日開庭審理。

　　4.“資金資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置出租比較粗放，違規(guī)違紀舉動頻發(fā)”題目：

　　一是加大“小金庫”專項治理力度。開展了財務(wù)大檢查，清理未及時入賬項目資金，已對相干人員進行了約談問責。通順舉報渠道，增強監(jiān)督管理，杜絕“小金庫”題目再次發(fā)生。嚴酷實行《湖南省通俗大中專黌舍服務(wù)性收費和代收費管理辦法》，對違規(guī)收取門生的各種費用予以糾正和清退，本學期門生保險工作獎勵資金已及時上交財務(wù)部門。

　　二是完美教材采購辦法。教材征訂同等執(zhí)行公開招投標，2017年秋季教材采購已于1月上報湘西州采購辦，目前審批手續(xù)已完成，待掛網(wǎng)后進行公開招標。

　　三是嚴酷規(guī)范資產(chǎn)處置和門面出租。健全制度，規(guī)范管理，增長資產(chǎn)處置和門面出租的透明度，凡涉及大額租金的場地出租，由學院黨委研究決定。加大門面出租等費用的收繳力度，已催收部分租賃欠款57萬元，剩余欠款將采取適當體例或法律途徑予以追繳。

　　三、下一步工作打算

　　我院巡視整改工作雖然取得了肯定成效，但距離省委要求和群眾期盼還有肯定的差距。學院黨委將始終按照省委巡視工作要求，持續(xù)用力抓好巡視整改工作，賡續(xù)推進周全從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　(一)聚焦題目，持續(xù)增強整改

　　對已經(jīng)完成的整改義務(wù)，及時“回頭看”，鞏固成果，避免反彈;對正在推進的整改工作，堅持目標不變、標準不降、力度不減，踏實抓出成效;對必要長期整改的題目，緊盯不放，持續(xù)用力，堅持打好攻堅戰(zhàn)。

　　(二)強化責任，落實周全從嚴治黨要求

　　深入落實周全從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，增強思想政治工作和師德師風建設(shè)，增強黨員干部黨規(guī)黨紀教育，踏實推進 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育指導黨員干部學講話、悟講話、用講話，加強“四個意識”，確保十八大以來出臺的黨內(nèi)法規(guī)制度實行到位、落地生根。

　　(三)建章立制，構(gòu)建長效機制

　　推進當代大學制度建設(shè)和治理系統(tǒng)建設(shè)，進一步完美制度，健全機制，形成相互銜接、相互配套、有用管用的巡視整改制度性成果，更好地堅持用制度管人管事，推動學院各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保整改落實工作取得實效和長效。

　　迎接廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如故意見請及時向我們反映。

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　　中共湘西民族職業(yè)技術(shù)學院委員會

　　2017年3月31日