全面建成小康社會一個(gè)不能少

——“脫貧攻堅(jiān)與革命老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研討會”紀(jì)要

《光明日報(bào)》（ 2016年07月30日 07版）

本期主題

在全國上下縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、奮力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代背景下，由本報(bào)和中共山東省委宣傳部、山東省社會科學(xué)界聯(lián)合會等單位聯(lián)合主辦的“山東社科論壇——脫貧攻堅(jiān)與革命老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研討會”近日在臨沂大學(xué)召開，來自17個(gè)省（區(qū)市）46所高等院校、研究機(jī)構(gòu)及部分實(shí)際工作部門的170余名代表參加了論壇。與會者圍繞破解老區(qū)脫貧發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)老區(qū)自我發(fā)展能力、健全長效扶貧機(jī)制等話題進(jìn)行了多角度的研討，并形成推動(dòng)老區(qū)脫貧發(fā)展的《沂蒙共識》。

【會場聲音】

脫貧攻堅(jiān) 貧困老區(qū)是短板中的短板

“十三五”時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭、攻城拔寨的關(guān)鍵階段，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困地區(qū)是短板，貧困革命老區(qū)是短板中的短板。近日，習(xí)近平總書記在寧夏考察工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，到2020年全面建成小康社會，任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族都不能落下。

“脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會重要戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)民族復(fù)興偉大事業(yè)的成功。”山東省社科聯(lián)黨組書記、副主席林建寧認(rèn)為，此次“脫貧攻堅(jiān)與革命老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研討會”的舉辦，是社科界服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰?，是貫徹落?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)一系列重要指示精神的切實(shí)行動(dòng)。

轉(zhuǎn)變觀念：增強(qiáng)老區(qū)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

以前幫扶貧困人口，常常以送錢、送物為主，多年下來卻難以跳出“年年扶貧年年貧”的怪圈。究其原因，安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取、“等靠要”思想嚴(yán)重等“精神貧困”是脫貧的重大障礙，只有實(shí)現(xiàn)貧困群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變，才能徹底“拔窮根”。

發(fā)揮貧困對象的主觀能動(dòng)性是脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。信陽農(nóng)林學(xué)院黨委副書記劉光生建議，把精神扶貧納入精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，培養(yǎng)貧困地區(qū)干部群眾的先進(jìn)思想和創(chuàng)新意識，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的脫貧意愿。曲靖師范學(xué)院副院長毛輝提出，要充分發(fā)揮、廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與脫貧攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，讓“自己的事情自己干、大家的事情一起辦”成為共識，讓貧困群眾主動(dòng)投工投勞、出資出力，創(chuàng)造美好生活。

國務(wù)院扶貧辦國際合作與社會扶貧司巡視員曲天軍提出，電商扶貧是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，國家在電商領(lǐng)域的不懈探索為貧困群眾提供了增收的機(jī)會和方向，是老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的新契機(jī)。山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授王金勝認(rèn)為，企業(yè)家精神的本質(zhì)是提高資源配置效率的素質(zhì)和能力，培育貧困群眾的企業(yè)家精神，是增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的精神源泉。他建議，通過組織開展市場經(jīng)濟(jì)知識等學(xué)習(xí)培訓(xùn)、鼓勵(lì)互助基礎(chǔ)上的專業(yè)合作組織發(fā)展、引導(dǎo)貧困地區(qū)現(xiàn)有人才帶動(dòng)群眾發(fā)展致富、加大資金和政策支持力度等辦法，建立起貧困人口脫貧的長效機(jī)制，讓貧困群眾不僅有想法，還能有辦法。

整合資源：發(fā)揮紅色旅游帶動(dòng)作用

凝聚在老區(qū)土地上的革命精神歷經(jīng)多年沉淀，滋養(yǎng)著勤勞勇敢的中華兒女，是革命老區(qū)獨(dú)特的紅色文化資源，為發(fā)展紅色旅游提供了良好基礎(chǔ)，成為老區(qū)脫貧的一條有效路徑。臨沂大學(xué)商學(xué)院副教授謝愛良提出，發(fā)揮紅色旅游對老區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，應(yīng)實(shí)現(xiàn)黨性教育的基地化和園區(qū)化，注重紅色旅游教育研學(xué)化、紅色旅游講解故事化，建設(shè)地域形象突出、文化內(nèi)涵豐富、品牌特色明顯的紅色經(jīng)典旅游園區(qū)。

發(fā)展紅色旅游離不開金融支持，但革命老區(qū)地方財(cái)力普遍薄弱，融資能力遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)資金需求，這是制約老區(qū)紅色旅游的難點(diǎn)之一。山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投融資政策研究所副所長遲泓建議，要抓住國家加大扶貧攻堅(jiān)力度、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)和改善公共服務(wù)設(shè)施的機(jī)遇，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)市場融資功能，拓寬融資渠道。沂南縣委黨校講師于琳方將目光轉(zhuǎn)向扶貧小額信貸：“要優(yōu)先安排在適合發(fā)展旅游扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困村開展扶貧小額信貸。”她建議，針對老弱病殘貧困戶，可通過探索貧困村成立旅游開發(fā)公司，貧困戶以旅游資源、金融扶貧資金等優(yōu)先入股參與的方式，讓只有弱勞動(dòng)能力的貧困群眾從旅游發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益。

產(chǎn)業(yè)扶貧是開發(fā)式扶貧的核心內(nèi)容，紅色旅游產(chǎn)業(yè)扶貧怎么扶？重要的一點(diǎn)是要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，尤其是要適應(yīng)人口和勞動(dòng)力的特點(diǎn)。對此，北京大學(xué)社會學(xué)系教授周飛舟指出，各地首先要對本地勞動(dòng)力的市場價(jià)格有清醒的估計(jì)；其次，要針對農(nóng)村勞動(dòng)力主要是老人、兒童和婦女的現(xiàn)狀，發(fā)展符合農(nóng)村勞動(dòng)力需求的產(chǎn)業(yè)；再次，考慮到第一代農(nóng)民工回鄉(xiāng)之后多從事農(nóng)副業(yè)或者建筑業(yè)的實(shí)際，要調(diào)整政府的政策措施，以適應(yīng)目前的城鎮(zhèn)化特點(diǎn)。

凝聚合力：動(dòng)員社會各界廣泛參與

扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會力量廣泛參與。中央文獻(xiàn)研究室《黨的文獻(xiàn)》雜志社編審樊憲雷提出，要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多種舉措的有機(jī)結(jié)合，形成三位一體的大扶貧格局，廣泛調(diào)動(dòng)社會各界參與扶貧開發(fā)的積極性。

在脫貧攻堅(jiān)中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要。山東省委省直機(jī)關(guān)黨校賀全進(jìn)認(rèn)為，要通過加強(qiáng)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，為革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供重要保障。臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授趙長芬為充分發(fā)揮基層黨組織在打贏老區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用給出四條建議：一是建設(shè)高素質(zhì)基層黨員隊(duì)伍。要選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”，推動(dòng)第一書記下基層、大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”班子，增強(qiáng)基層黨組織的扶貧帶動(dòng)能力。二是全面從嚴(yán)抓好老區(qū)黨務(wù)工作，提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是創(chuàng)新工作理念，注重務(wù)實(shí)工作，大膽利用市場機(jī)制，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)發(fā)力點(diǎn)。四是主動(dòng)發(fā)揮統(tǒng)籌功能，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)和社會組織共同參與老區(qū)扶貧，促進(jìn)資金、資源、管理技術(shù)等要素流向革命老區(qū)，加快形成全社會扶貧的強(qiáng)大合力。

針對第一書記扶貧工作的進(jìn)展情況，臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授孫海英建議，完善和創(chuàng)新第一書記管理機(jī)制，需要實(shí)現(xiàn)管理主體和考評主體的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由多部門聯(lián)管共管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專管轉(zhuǎn)變，由多元化主體考評向服務(wù)對象考評轉(zhuǎn)變。

在打贏老區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，社會工作是不可或缺的力量。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研室主任曹立特別提到了專業(yè)精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍的必要性，他說道：“要建設(shè)專職專業(yè)的精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍，加強(qiáng)存量扶貧隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，包括實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)；要鼓勵(lì)高校加大扶貧專業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是革命地區(qū)的高校，可以探索設(shè)置相關(guān)貧困治理的專業(yè)?！贝送?，臨沂大學(xué)法學(xué)院副教授孔偉提出，可將社會工作服務(wù)納入扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金投向開展扶貧的民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過購買服務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)社會工作專業(yè)人才向貧困地區(qū)流動(dòng)。

【實(shí)踐者言】 

根本在改革關(guān)鍵靠發(fā)展

中共山東省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 王軍民

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就做好扶貧開發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡述了扶貧開發(fā)的重大理論和實(shí)踐問題，揭示了協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的一般規(guī)律，科學(xué)回答了我國如何跨越“中等收入陷阱”、全面建成小康社會的重大命題，形成了新時(shí)期我國扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想。

山東省委、省政府提出“2016－2017兩年基本完成脫貧任務(wù)、2018年全部兜底完成”。目前，全省242萬貧困人口中，相當(dāng)一部分分布在革命老區(qū)，并且呈現(xiàn)“插花式”“分散式”分布的特點(diǎn)，因病因殘因?yàn)?zāi)致貧的占到半數(shù)以上，脫貧任務(wù)艱巨繁重。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定不移以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)創(chuàng)造良好條件、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

解決農(nóng)村貧困問題，根本要靠深化改革，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。深化農(nóng)村改革，關(guān)鍵是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。山東省是全國整省開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證三個(gè)試點(diǎn)省份之一，從2013年開始試點(diǎn)、2014年全面展開，目前全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，讓農(nóng)民吃上了“定心丸”，也為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，為農(nóng)村發(fā)展不斷注入新鮮血液。山東是國務(wù)院確定的4個(gè)供銷社綜合改革試點(diǎn)省份之一。全省供銷社系統(tǒng)堅(jiān)持“農(nóng)民外出打工、供銷社為農(nóng)民打工”的理念，以土地托管為切入點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?，全省實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、托管的規(guī)?；蔬_(dá)到40%以上。扎實(shí)開展了新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)，堅(jiān)持社員制、封閉性、民主管理原則，不吸儲放貸，不支付固定回報(bào)，不以營利為目的，有效緩解了農(nóng)村融資難問題。

解決脫貧問題，關(guān)鍵要靠發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的主要依托。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜商則商，宜旅游則旅游，培育和發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。近幾年，山東省實(shí)施糧棉油、瓜果菜等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，出臺了蜂業(yè)、茶葉、桑蠶、中草藥、肉牛、肉羊等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配套出臺優(yōu)惠政策，省財(cái)政拿出專項(xiàng)扶持資金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。新農(nóng)村建設(shè)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差距的重大戰(zhàn)略舉措。要搞好村莊和社區(qū)規(guī)劃，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村。山東省是全國三個(gè)基本完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的省市之一，通過了國家十部委的驗(yàn)收。在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎(chǔ)上，今年著力抓好農(nóng)村廁所改造工作，到2018年底將全部完成對647萬農(nóng)戶的無害化衛(wèi)生廁所改造，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。為推進(jìn)這項(xiàng)工作，省、市、縣三級每戶各補(bǔ)貼300元，對貧困戶省里每戶補(bǔ)貼400元。這是一場“廁所革命”，受到廣大農(nóng)民的擁護(hù)和歡迎。

安居才能樂業(yè)，脫貧攻堅(jiān)需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。只有大力保障和改善民生，保持社會安定有序，才能讓脫貧攻堅(jiān)工作有序進(jìn)行。通過新增社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向革命老區(qū)農(nóng)村傾斜、社會公共資源重點(diǎn)向革命老區(qū)農(nóng)村投放、基本公共服務(wù)重點(diǎn)向革命老區(qū)農(nóng)村延伸的辦法，山東省逐步解決好農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會治安等問題。山東省貧困人口中95%以上是初中以下文化程度，普遍缺乏科技知識和勞動(dòng)技能。山東省將逐步對所有具有勞動(dòng)能力又愿意學(xué)習(xí)技能的貧困人口免費(fèi)培訓(xùn)一遍，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。

【高校視角】 

高校要為老區(qū)脫貧提供智力支持

臨沂大學(xué)黨委書記 李喆

革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)，老區(qū)高校要勇于擔(dān)當(dāng)，全力提升支撐老區(qū)脫貧攻堅(jiān)與創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平，積極承擔(dān)革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的光榮使命。

革命老區(qū)高校是培養(yǎng)老區(qū)建設(shè)者的搖籃，為老區(qū)脫貧致富貢獻(xiàn)力量，是老區(qū)高校義不容辭的責(zé)任。革命老區(qū)高校要主動(dòng)參與老區(qū)脫貧攻堅(jiān)，積極搭建合作平臺，發(fā)揮聚合效應(yīng)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新；充分發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，為脫貧攻堅(jiān)提供先進(jìn)的理論引領(lǐng)和科技支撐，助推老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和特色發(fā)展；要大力推進(jìn)教育供給側(cè)改革，加快老區(qū)人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)，從根本上阻斷貧困的代際傳遞。

老區(qū)高校參與脫貧攻堅(jiān)，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起老區(qū)精神的挖掘、整理、研究、提升和弘揚(yáng)工作，在全社會營造傳承弘揚(yáng)老區(qū)精神高尚、支持服務(wù)老區(qū)光榮的濃厚氛圍，凝聚全社會的共識，形成推動(dòng)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

“服務(wù)老區(qū)”應(yīng)融入革命老區(qū)高校的辦學(xué)精神和頂層設(shè)計(jì)，老區(qū)高校應(yīng)把老區(qū)的需要作為辦學(xué)努力的方向之一，主動(dòng)參與到老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和開發(fā)建設(shè)中去。

一是實(shí)施人才幫扶工程，為老區(qū)培養(yǎng)留得下、用得上的應(yīng)用型人才，增強(qiáng)老區(qū)造血能力；二是實(shí)施科技幫扶工程，充分發(fā)揮科研資源優(yōu)勢，對接老區(qū)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)和需求，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶工程，將自身學(xué)科優(yōu)勢與老區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有機(jī)融合，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力老區(qū)壯大特色產(chǎn)業(yè)；四是實(shí)施文化幫扶工程，把傳承弘揚(yáng)老區(qū)精神作為重大使命，將老區(qū)精神融入辦學(xué)精神，融入思想政治教育，激發(fā)老區(qū)人民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

【扶貧樣板】 

臨沂扶貧六種模式

●產(chǎn)業(yè)扶貧

發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、龍頭企業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等，建立“合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條實(shí)現(xiàn)脫貧增收。實(shí)施旅游扶貧，打造富有沂蒙特色的鄉(xiāng)村旅游，以共建共享、直接就業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型、捆綁發(fā)展、借力開發(fā)五種方式帶動(dòng)貧困戶增收。實(shí)施光伏扶貧，讓貧困戶用電不花錢，賣電有收入。

●電商扶貧

依托“商貿(mào)物流之都”的優(yōu)勢，探索電商聯(lián)村脫貧、創(chuàng)業(yè)孵化脫貧、就業(yè)帶動(dòng)脫貧、政府購買服務(wù)脫貧、股份合作脫貧五種脫貧方式。

●易地搬遷扶貧

對“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，實(shí)施易地搬遷，著力打造移民村、庫區(qū)村和紅色旅游村的脫貧模式，解決就地開發(fā)成本高、貧困群眾后續(xù)發(fā)展難等問題。

●金融扶貧

用財(cái)政資金撬動(dòng)金融資金，按照放大15倍的規(guī)模開發(fā)富民農(nóng)戶貸、富民生產(chǎn)貸、富民發(fā)展貸、富民集體貸四種扶貧信貸產(chǎn)品，增強(qiáng)貧困群眾主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

●黨建扶貧

實(shí)現(xiàn)省定貧困村第一書記全覆蓋、市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部對貧困群眾聯(lián)系全覆蓋。

●孝善扶貧

發(fā)揮孝文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢，通過基金引領(lǐng)、協(xié)議贍養(yǎng)、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)的辦法探索開展“子女盡孝、集體盡力、社會盡心、政府盡責(zé)”的孝善扶貧。

沂蒙共識

精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)，革命老區(qū)是重點(diǎn)。

做好老區(qū)扶貧開發(fā)工作，加快革命老區(qū)脫貧致富，讓老區(qū)人民的后代過上幸福美好的生活，是告慰先烈、回報(bào)老區(qū)的需要，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，必須創(chuàng)新機(jī)制形成合力。

推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展，涉及開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)兩方面的工作，要進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新路徑，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的體制機(jī)制，加大財(cái)政、金融等各方面扶持力度，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

治貧先治愚，扶貧先扶智，教育扶貧是根本。

要真正拔掉革命老區(qū)的窮根，就要全面推進(jìn)教育扶貧行動(dòng)，加快革命老區(qū)教育發(fā)展和人力資源開發(fā)，提高老區(qū)貧困群眾的技能和自我發(fā)展能力。要讓老區(qū)貧困家庭子女接受有質(zhì)量的教育，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，老區(qū)高校要走在前列。

要實(shí)施人才幫扶，增強(qiáng)老區(qū)造血能力；實(shí)施科技幫扶，推進(jìn)老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展；實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，壯大老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)；實(shí)施文化幫扶，煥發(fā)老區(qū)精神活力。充分發(fā)揮智庫作用，為老區(qū)脫貧致富提供先進(jìn)的理論引領(lǐng)和科技支撐，助推老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和特色發(fā)展。

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