編者按
　　　　

　　日前，我省正式出臺《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案（2016—2020年）》。該項(xiàng)指導(dǎo)方案與我省國民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃綱要是如何緊密聯(lián)系的，對全省“十三五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有什么樣的促進(jìn)作用……，副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博導(dǎo)、中華發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長楊軍接受了記者專訪，就相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。《山西日報(bào)》4月6日A4版對采訪進(jìn)行了刊登。

　　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 山西怎么走
　　　　

　　記者：“十三五“綜改《實(shí)施方案》重大改革中，第一大改革為山西的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，請問您如何理解改革對山西的影響？
　　　　

　　楊軍：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”對山西既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展既存在需求側(cè)的問題也存在供給側(cè)的問題，在供給層面短板更突出。激發(fā)供給側(cè)潛力，有助于山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　　　

　　記者：您認(rèn)為我省的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”包括哪些主要任務(wù)？
　　　　

　　楊軍：改革目標(biāo)是構(gòu)建與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的生產(chǎn)要素合理配置的政策體系與長效機(jī)制，形成多層次、高質(zhì)量的供給體系。
　　主要任務(wù)包括落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域控制產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，采取多種措施化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。深化煤炭管理體制改革,促進(jìn)國際國內(nèi)合作。促進(jìn)煤炭及其伴生資源清潔高效利用，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效延伸產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、推廣和應(yīng)用。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動國有煤炭企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展新動能。
　　　　

　　記者：目前，山西煤炭的市場與供給有哪些問題？探索煤炭資源供給與市場需求保持相對平衡的有效辦法有哪些？
　　　　

　　楊軍：對中國和山西而言，煤炭黃金十年已經(jīng)是過去時了。煤炭之于中國，如果說之前是水之于人的關(guān)系，那么現(xiàn)在則是“餡餅”之于人的關(guān)系了。在此情形下，山西展開煤炭革命特別是深化煤炭管理體制改革，恰逢其時。
　　現(xiàn)在最怕把煤炭這張“餡餅”變成“陷阱”，因?yàn)樵谖沂〉拿禾款I(lǐng)域，政企不分、企政不分的特點(diǎn)尤為明顯。釋放市場活力，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，建立公開透明的市場規(guī)則，推動煤炭資源由市場配置、煤炭資產(chǎn)由市場交易、煤炭價格由市場形成，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
　　　　

　　記者：“十三五”綜改《實(shí)施方案》提到要構(gòu)建化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制和國有企業(yè)改革，對此，您有何見解？
　　　　

　　楊軍：我認(rèn)為主要有三點(diǎn)。其一,化解產(chǎn)能過剩需要明確產(chǎn)能過剩的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。清理“僵尸企業(yè)”，特別是國有的“僵尸企業(yè)”，加大煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度。其二,在化解過剩產(chǎn)能過程當(dāng)中要持續(xù)改善民生，做好　　企業(yè)職工安置工作。其三,化解過剩產(chǎn)能最終需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
　　　　

　　記者：未來山西“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的根本之路在何方？需要朝哪些方面努力？
　　　　

　　楊軍：根本之路在于貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面深化改革，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，加速發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，完善配套政策措施，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建立產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化長效機(jī)制，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。
　　　　

　　一、完善政府職能轉(zhuǎn)變行政管理體制改革。堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能。二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升。三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等建設(shè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四、加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)低碳綠色發(fā)展。加快完善建立生態(tài)文明制度，完善干部考核機(jī)制、建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。五、創(chuàng)新構(gòu)建新型人才供給體系。把服務(wù)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人才優(yōu)先發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。