根據省委統一部署，2015年11月25日至2016年1月30日，山西省委專項巡視九組對晉中學院進行了專項巡視。2016年3月21日，省委專項巡視九組向晉中學院黨委反饋了專項巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定和黨務公開原則，現將巡視整改情況予以公布。

一、堅決落實省委要求，把巡視整改作為最嚴肅的政治任務抓緊抓好

專項巡視意見反饋以來，晉中學院黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹落實省委“五句話”總體要求，主動認理認賬，誠懇認責認罰，堅決認改認干，把巡視整改作為首要的政治任務來抓，以高度的政治自覺和責任擔當，全力以赴推進巡視整改各項工作。緊緊圍繞省委專項巡視組反饋意見，著眼學校政治生態(tài)和“四個著力”方面存在的問題，對巡視反饋意見指出的問題進行了全面徹底的整改，對省委巡視組巡視反饋意見細化分解的27個具體問題，已整改完成23項，長期任務已取得階段性成效3項，需繼續(xù)整改1項，完成率85%；對巡視組轉來的25項信訪件和問題線索全部進行了核查，目前已辦理完結20項，5項正在積極協調辦理，完成率為80%。對涉及違紀違規(guī)的13名正處級干部、8名副處級干部、3名科級干部和4名普通教職工，給予了相應的黨政紀處分和組織處理。其中：黨紀處分12人：開除黨籍1人，留黨察看1人，撤銷黨內職務1人，黨內嚴重警告6人，黨內警告3人；政紀處分10人：開除公職1人，行政撤職3人，降級2人，降低崗位等級1人，行政警告3人；組織處理14人：降職3人，免職3人，誡勉談話4人，通報批評4人；收繳“小金庫”等違紀款28.6萬元。學校巡視整改工作取得了階段性成效，現將有關整改情況報告如下：

（一）高度重視，統一思想認識

3月21日下午，省委專項巡視九組、省委巡視辦向我校領導班子反饋巡視意見。3月22日上午，學校召開黨委擴大會議，認真學習了省委專項巡視反饋意見。班子成員一致認為，本次省委專項巡視，是對我校各項工作的一次“整體把脈”，是對廣大黨員干部的一次“政治體檢”，是對學校政治生態(tài)和黨風廉政建設的一次“綜合會診”。省委專項巡視九組反饋意見中指出的2方面突出問題，一針見血，切中要害，找準了我們的積弊，查實了我們的“病源”；提出的3方面意見建議，為“強化四個責任、實現弊革風清、重塑學校形象、推進轉型發(fā)展”指明了方向，提供了基本遵循，具有極端重要的指導意義。認真做好省委專項巡視組反饋意見整改落實工作，對于學校推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作，解決政治生態(tài)存在的問題，改進黨風、校風和黨員干部工作作風，全面推動學校事業(yè)又好又快發(fā)展，必將起到重要的促進作用。3月22日下午，學校召開全體副處級以上干部會議，及時通報了省委專項巡視反饋意見。學校黨委要求，全校各級領導干部要認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，充分認識整改落實工作的極端重要性，把巡視反饋意見整改落實工作作為學校當前和今后一個時期的重大政治任務抓緊抓好、抓出成效。全校各級黨組織要把巡視整改工作與“兩學一做”專題教育緊密結合起來，廣大領導干部要把巡視整改工作與解根法案存疑干部問題的解決緊密結合起來，以高度的政治責任感和歷史的擔當精神投入到整改中去。在整改過程中，學校黨委通過多次召開黨委會專題研究、中心組學習會議、干部專題教育培訓，通過校園網、校報、微信公眾平臺等媒體的宣傳報道，切實把廣大黨員干部思想和行動，統一到中央、省委關于巡視整改工作的要求上來。

（二）加強領導，健全工作機構

省委巡視組反饋意見后，校黨委立即建立了巡視整改工作機構，成立了巡視整改工作領導小組。領導小組全面負責、統一領導學校整改落實工作。黨委書記擔任組長，校長、紀委書記擔任副組長，其他校級領導為成員。黨委書記作為組長，對學校巡視整改工作負總責，履行“第一責任人”職責；校長作為副組長，對行政事務整改工作負責；紀委書記作為副組長，對監(jiān)督執(zhí)紀問責、案件查辦負責；其他校領導作為成員，切實履行“一崗雙責”，對聯系教學學院和分管職能部門的整改工作負責。巡視整改工作領導小組下設辦公室和3個工作組：資料組、督查組、案件組，具體負責巡視整改工作的協調、推進、落實、督查和資料收集整理工作。為保證整改工作的有序高效推進，巡視整改工作領導小組建立了例會制度，定期對整改任務進展情況進行匯總分析研判；建立了責任單位聯絡員制度，加強了全校巡視整改工作的信息溝通和上下聯動；建立了日報告和零報告制度，要求全校黨總支、職能部門在規(guī)定時間對巡視整改期間每天的整改工作推進情況進行報送；建立了整改巡查制度，分4個督查組，不定期地深入整改責任單位進行督促指導檢查。

（三）明確責任，細化任務分工

學校黨委認真學習、堅決貫徹分管省領導關于我校巡視整改的批示精神，逐項對照省委專項巡視組的反饋意見，明確了巡視整改工作的指導思想、目標任務和工作要求，明確了“深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以高度的政治責任感引領整改；全面落實‘兩個責任’，以歷史的擔當精神抓好整改；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，以弛而不息的作風建設推進整改；以上率下，壓實責任，以踏石留印的勁頭落實整改；深入推進‘六權治本’，以完善的制度體系鞏固整改成效；抓好結合，促進工作，以巡視整改的成效保證學校各項事業(yè)的健康發(fā)展”的總體思路。制定印發(fā)了整改工作實施方案和工作清單，將省委專項巡視組指出的2個方面10個突出問題，梳理細化為27個具體問題，共提出84項整改措施，明確了責任領導、責任部門和完成時限。進一步細化了整改落實工作臺賬，并召開全校巡視整改工作部署大會進行傳達。

（四）強力推進，合力落實整改

整改工作開展以來，學校黨委保持政治定力，不畏難、不退縮、不懈怠，強化“四個意識”，壓實“兩個責任”，突出“五個強化”，強力推進巡視整改各項工作。黨委書記主持召開巡視整改落實部署推進會7次，紀委書記主持召開巡視整改落實推進會2次，黨委書記深入基層開展調研、推進基層整改4次，指導基層單位7個。各分管領導主動履行“一崗雙責”，加強與聯系學院和分管部門的經常性聯系，深入指導巡視整改工作的開展，對分管單位的整改方案一一親自把關簽字。為保證學校巡視整改工作如期高質量完成，學校巡視整改工作領導小組建立了臺賬銷號制，對每一個整改問題建立工作臺賬，明確時間表和路線圖，完成一項，銷號一項。建立了信息公開制度，巡視整改期間，共編印整改工作簡報39期。

（五）以案為鑒，深刻反思剖析

學校新的領導班子組建以來，在學校發(fā)生系統性、塌方式腐敗的背景下，學校黨委在堅決“六認”的同時，亡羊補牢，痛定思痛，通過召開黨委擴大會議、中心組學習會議、專題民主生活會、反思剖析會，對腐敗案件的表現形式、負面影響、產生原因進行了深刻的反思剖析。省委專項巡視及整改期間，校黨委召開了解根法案、郭賢成案反思剖析會，通過身邊人、身邊事加強警示教育。結合解根法案存疑干部化解問題，開展了黨風廉政建設專題教育培訓，教育引導黨員干部提高思想認識，強化紀律觀念，主動說明問題，積極努力工作，爭取組織的認可。培訓結束后，參加培訓的141名副處級以上干部全部向組織提交了對照檢查材料。

整改工作開展以來，學校黨委把存疑干部問題，作為落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，重建政治生態(tài)、加強黨的建設、推動事業(yè)發(fā)展的重要政治任務，進一步加強黨員干部的警示教育，在年度黨風廉政建設工作會上，組織科級以上干部觀看了警示教育片《“象牙塔”里的權力任性》。結合解根法案存疑干部問題的解決，學校黨委確定了專項整治方案，對每個存疑干部建立了動態(tài)管理臺賬，將存疑干部的問題說明情況、思想表現情況、日常工作情況納入動態(tài)管理。

（六）統籌結合，建立長效機制

學校黨委堅持全面整改與重點問題突破統籌結合，堅持巡視問題整改落實與長效機制建設統籌結合，確立了長短結合、標本兼治、除患務盡、固本培元的工作思路。針對巡視指出的問題，起草和出臺了《關于落實黨委領導下校長負責制的實施辦法（試行）》，完善了黨委會議和校長辦公會議的議事規(guī)則，明確了黨委領導和校長負責的權力界定，構建了民主科學的決策程序；明確了協調落實機制，確定了黨委書記和校長每周五上午的碰頭協商和重大事情隨時碰頭協商機制，建立了領導班子團結高效協調統一的制度基礎。出臺了《晉中學院關于加強基層黨組織建設的實施辦法》、《晉中學院關于扎實推進“六權治本”工作的實施意見》、《晉中學院貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》等規(guī)章制度68項。

二、認真對照專項巡視反饋意見和問題線索，逐項抓好整改落實

截至2016年5月21日，我校對省委巡視組反饋意見細化分解的27個具體問題，已整改完成23項，中長期任務已取得階段性成效3項，需繼續(xù)整改1項。7個專項整治，已整改完成2項，已取得階段性成效5項。我校對省委巡視組移交的25個信訪件和問題線索，全部進行了核實，已辦理完結20件，5件正在積極協調核查。

（一）違反政治紀律和政治規(guī)矩方面

1.關于“黨委履行主體責任不力，缺乏擔當，管黨治黨不嚴”的問題

整改落實情況：

一是擔當從嚴治黨主責，強化整改工作領導。校黨委成立了專項巡視整改工作領導小組，校黨委書記任組長，履行第一責任人職責。整改期間，黨委書記親自研究部署、親自組織協調、親自督促推進，先后組織召開黨委（擴大）會7次，中心組學習會2次，巡視整改工作領導小組會和整改工作推進會16次，全體處科級干部會議5次，黨總支書記座談會1次，干部問題專題座談會1次，深入7個教學學院和4個職能部門開展調研和推進整改工作5次，開展干部集中教育培訓6次，全面部署和落實整改工作。

二是強化政治理論學習，增強管黨治黨政治自覺。校黨委通過黨委擴大會議、中心組學習、專題務虛會等，組織學習了中央、省委領導關于全面從嚴治黨、巡視工作的重要講話精神，專題學習了分管省領導對于我校巡視整改工作的批示精神，對《省委專項巡視九組關于對晉中學院巡視情況的反饋意見》逐條逐項進行學習研究。堅決把思想和行動統一到中央、省委精神上來，統一到省委巡視組對學校黨委提出的整改意見和任務要求上來，把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，把全面從嚴治黨責任作為最根本的政治責任，把抓好巡視整改工作作為最嚴肅的政治任務。

三是敢于擔當主動亮劍，切實履行全面從嚴治黨主體責任。學校黨委明確了“落實省委‘五句話’總要求，強化‘四個責任’，實現弊革風清，重塑學校形象，推進轉型發(fā)展”的巡視整改工作思路，力求劍指問題，形成震懾。組織召開了全體處科級干部集體約談會，對197名處科級干部進行了集體約談，組織觀看了解根法案件的警示片，以身邊事警醒身邊人；完善并落實廉政談話提醒機制，分3次對17名教學學院黨總支書記、10名重點部門負責人、6名公車使用單位負責人進行約談；強化日常監(jiān)督糾錯和警示教育作用，紀檢監(jiān)察室在重要節(jié)假日向全體黨員干部發(fā)送廉政短信，做到及時提醒、警鐘長鳴。

2.關于“黨的領導層層弱化，政治生態(tài)方面存在的問題仍然較多，黨風校風堪憂”的問題

整改落實情況：

一是層層傳導壓力，壓實“兩個責任”。召開2016年度黨風廉政建設工作會議，黨委書記、校長同各黨總支、各教學學院、職能部門層層簽訂了“年度目標責任書”、“黨風廉政建設責任書”，明確各黨總支書記、部門負責人為黨建第一責任人，行政主要負責人黨政同責，班子其他成員“一崗雙責”。

二是以“兩學一做”專題教育為契機，推動全面從嚴治黨向基層延伸。實施了“加強基層黨組織建設”專項整治，推進基層黨總支、黨支部黨建工作責任制的細化落實。

三是實現了巡視整改工作全覆蓋。將“落實主體責任、從嚴管黨治黨”的整改任務下達到全校22個黨總支，每個黨總支結合自身實際制定本單位的整改方案，分管領導予以把關審核，督查組根據方案進行督導檢查，黨總支將巡視整改壓力傳導到基層黨支部和全體黨員。

四是組織全體科級以上干部進行反思剖析。結合學校發(fā)生的解根法案、郭賢成案、徐國政案，教育引導全?？萍壱陨细刹?，結合自身實際，對學校政治生態(tài)存在問題進行了反思剖析。

3.關于“制度建設針對性不強”的問題

巡視反饋意見指出：晉中學院黨委沒有針對解根法案件查擺出的“家長制”、“一言堂”、“帶頭違反民主集中制和黨委領導下的校長負責制，破壞民主科學決策程序”問題針對性地制定完善相關制度。

整改落實情況：

一是完善了根本制度。學校制定出臺了《晉中學院貫徹執(zhí)行普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施辦法（試行）》，確立了黨委的領導核心地位，明確了黨委領導和校長負責的職能分工，明確了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，建立健全了領導班子溝通協調運行機制，強化了對制度執(zhí)行的組織領導和監(jiān)督檢查。從制度上堵塞了“一言堂”“家長制”的漏洞。

二是細化了決策程序。學校出臺了《晉中學院貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，明確了“三重一大”事項范圍和決策程序，強化了對“三重一大”事項決策的監(jiān)督檢查和責任追究。修訂完善了《黨委會議議事規(guī)則》和《校長辦公會議議事規(guī)則》，明確了黨委會議和校長辦公會議的議事范圍，明確了各類重大問題議題的會前溝通、醞釀程序，會中討論、研究、決策方式和會后落實督辦要求，保障了黨委集體領導和科學民主決策。

三是實施了“六權治本”專項整治。成立了由校長擔任組長的學?！傲鶛嘀伪尽惫ぷ黝I導組，制定了《晉中學院制度建設“廢改立”整改方案》，下發(fā)了《關于報送制度梳理項目的通知》，梳理出沿用制度168項，廢除24項、修訂88項、新制定68項。

4.關于“對涉及解根法案件的干部分類化解不到位”的問題

巡視反饋意見指出：部分干部不能深刻認識錯誤，疑慮、消極、僥幸心理交織，“中梗阻”問題依然突出。

整改落實情況：

一是進行初步分類。在立行立改中，對黨風廉政建設專題培訓后收回的141人提交的個人對照檢查材料進行初步分類核查。

二是強化頂層設計。校黨委研究制定了《解根法案件存疑干部分類化解方案》，對干部日常工作進行動態(tài)考核。

三是強化教育，提高認識。結合“兩學一做”，通過教育培訓、學習討論、警示教育、反思剖析，教育引導廣大干部深刻認識解根法案件的危害和對學校發(fā)展的影響。

四是選塑典型，正面引導。在整改過程中，學校黨委及時發(fā)現在紀念五四運動活動中，學校涌現出的不計報酬、不講條件、敢于擔當、主動作為的校團委等先進單位和個人，對他們的先進事跡予以通報嘉獎，在全校樹立正氣、確立正確導向。

五是確立標準，分類化解。對反思剖析深刻，能向組織說明自身問題，并積極整改，努力工作表現的，由學校黨委落實情況并上報組織審核予以化解；對認識還不到位，未能說明問題的干部，暫緩調整提拔使用；對存在問題較大的干部，根據有關規(guī)定，核實情況后，予以相應的組織紀律處分。

5.關于“對群眾舉報的問題不敢動真碰硬”的問題

整改落實情況：

一是落實“四個親自”。黨委書記對巡視組交辦信訪件和群眾舉報的問題線索，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。

二是加大問責力度。巡視整改以來，校黨委高度重視案件查辦工作，對巡視組交辦的案件抽調專人組成核查組進行核查，對涉及違紀違規(guī)的13名正處級干部、8名副處級干部、3名科級干部和4名普通教職工進行了黨政紀處分和組織處理。

6.關于“對黨員干部疏于教育管理，部分干部紀律規(guī)矩意識缺失，不作為、亂作為問題時有發(fā)生”的問題

整改落實情況：

一是切實履行管黨治黨主責，加強黨員干部的教育管理。學校黨委印發(fā)了《晉中學院2016年黨委中心組和干部政治理論學習計劃》，《關于在我校全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》,《關于科級以上干部專題教育培訓工作實施方案》，《黨總支書記、支部書記專題培訓方案》。結合“兩學一做”專題教育和解根法案存疑干部問題化解，舉辦了為期2周的科級以上干部專題培訓班，著力提升黨員干部政治理論水平和業(yè)務能力、執(zhí)行力。邀請省高校紀工委書記、省委黨校專家教授做專題輔導，教育引導廣大黨員干部將學好黨章黨規(guī)黨紀作為“必修課”，在學思踐悟中增強紀律性，做到守紀律、講規(guī)矩、明底線、知敬畏。

二是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅懲處不作為、亂作為問題，對問題線索進行了一一核實，對相關責任人進行了嚴肅問責。

7.關于“有的干部虛造學生成績”的問題

整改落實情況：

一是嚴肅追究，嚴格問責。對我校職業(yè)技術學院在學生成績管理中濫用權力，虛造學生成績的違紀行為進行責任追究，對職業(yè)技術學院原院長作降職處理。

二是亡羊補牢，完善制度。進一步加強學生成績管理，將全校學生成績統一納入教務處管理。

8.關于“有的干部履職不力，對工作不負責”的問題

整改落實情況：

一是嚴肅問責。針對學校3套住房被搶占，對2名當事人進行了黨內嚴重警告和行政警告處分；對負有管理責任的后勤管理處房產科房管員進行通報批評，調離現崗位；對負有領導責任、履職不力、管理不嚴的后勤管理處處長作降職處理。

二是堅決整改。責成主管單位后勤管理處和當事人所在部門負責人，積極做好搶占住房當事人勸騰工作。目前，被搶占的3套住房已由學校全部收回。

三是改善民生。將收回3套住房作為離退休人員管理處的辦公地點和舊校區(qū)老干部活動中心。

9.關于“有的干部相互推卸責任，監(jiān)管不到位”的問題

整改落實情況：

一是嚴肅執(zhí)紀，強化問責。對在專業(yè)人才培養(yǎng)質量評估中，存在失職行為的信息技術與工程學院原院長作降職處理；對履職不力、相互推卸責任的教務處處長、教學質量監(jiān)控與評估處處長分別進行了通報批評；對沒有落實黨政聯席會議制度、履行主體責任不力的信息技術與工程學院黨總支書記以誡勉談話，責令其做出書面檢查。

二是反思剖析，提高認識。相關責任部門召開了專題反思剖析會，全體副科以上干部堅持把自己擺進去，每人提交了一篇關于巡視整改的認識材料，找出問題，提出解決措施。

三是完善機制，堵塞漏洞。責成人事處進一步明確各部門的職能定位。

10.關于“有的干部對重大事項不集體研究，不請示匯報，甚至個人主辦應由學校承辦的重要工作”的問題

整改落實情況：

一是嚴肅執(zhí)紀，強化問責。對上述違規(guī)行為進行查處，對當事人信息技術與工程學院副院長給予行政警告處分，其違規(guī)所得收繳學校財務。

二是舉一反三，強化紀律。從問題中查找原因，進一步強化基層黨總支的政治核心作用，進一步強化教學學院黨政聯席會議制度的貫徹落實，紀委書記對17個教學學院黨總支書記進行約談，推進“三重一大”決策程序在教學學院的落實。

11.關于“個別辦公室電腦在上班時間播放《羋月傳》”的問題

整改落實情況：

一是嚴肅執(zhí)紀，強化問責。對招生就業(yè)管理處1名職工上班時間播放《羋月傳》的行為進行處理，給予黨內嚴重警告處分；對管理不嚴、負有領導責任的招生就業(yè)管理處處長進行追責，給予黨內警告處分。

二是把紀律挺在前面，運用好“四種形態(tài)”。使廣大教職工明底線、知敬畏。如生物科學與技術學院黨總支副書記，因組織觀念不強，規(guī)矩意識淡薄，紀委立即啟動執(zhí)紀程序，對其進行了誡勉談話，使干部受到教育。

三是強化監(jiān)督，形成長效。不定期開展明察暗訪，對違反工作紀律的，發(fā)現一起查處一起；對因管理不嚴，出現違紀問題并產生不良影響的，嚴肅追究單位負責人領導責任。

12.關于“紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責意識淡薄、力度不夠，‘寬松軟’問題突出。監(jiān)督缺位，抓‘下’不抓‘上’，解根法、郭賢成等原班子成員嚴重違紀違法，現班子部分成員存在較多自律不嚴的問題”的問題

整改落實情況：

一是校紀委按照上級和校黨委的要求，認真履行黨內監(jiān)督條例，主動向黨委報告紀委工作，專題向黨委匯報學校以及上級交辦的問題線索。紀委書記主動與班子成員溝通交流進行提醒。

二是校領導班子召開解根法、郭賢成腐敗案件剖析會，將自己擺進去，用身邊人和事教育身邊人，起到警示作用。班子成員都提交了剖析報告。

三是堅決整改。對校領導超標準報銷醫(yī)藥費全部追回；對校領導使用單元房午休問題予以糾正。

四是完善監(jiān)督機制，修訂《中共晉中學院落實黨風廉建設紀委監(jiān)督責任實施意見（試行）》，加強紀委的監(jiān)督職能。

13.關于“自辦案件少，抓‘小’不抓‘大’，且遲遲不處理或處理偏輕偏軟，震懾力不強”的問題

整改落實情況：

一是黨委書記落實“四個親自”要求，專門聽取學校紀委問題線索核查情況匯報6次，專題研究案件情況3次。堅持有案必查，有錯必糾，有責必追，對2010-2015年的案件情況進行了排查。

二是認真完成巡視組交辦的案件線索，有案必查，形成威懾。校黨委、紀委在全校抽調政治素質高、業(yè)務能力強的人員，組成7個調查小組，對巡視和整改期間巡視組交辦的25個信訪件和問題線索進行了核實，已辦理完成20件，5件正在核查中。相關責任人受到黨紀政紀處分。

三是采取各種措施，提升紀檢人員的素質。校紀委堅持例會學習制度，2015年在各黨總支配齊配強紀檢委員，加強對基層黨組織的監(jiān)督檢查；派出骨干力量參加省紀委、高校紀工委的案件調查工作，在實踐中提升干部素質。

14.關于紀委“對重點部門和重點人物的線索和問題關注不夠、了解不深、查處不力”的問題

整改落實情況：

一是加強約談。巡視整改工作以來，校紀委對基建處、后勤管理處、科研處、計劃財務處等10個重要部門負責人以及全校17個教學學院黨總支書記進行了工作約談。通過約談，了解和掌握情況，提出廉政要求，加大責任追究，倒逼責任落實。

二是督促完善制度建設。校紀委督促全校各部門完善權力責任清單，截至目前，學校25個部門共梳理出314個風險點。明確了各部門任務清單和工作流程，紀委根據廉政風險點進行監(jiān)督，推進工作規(guī)范、公開、有序開展。

三是出臺《紀檢監(jiān)察監(jiān)督事項預先報備辦法》，明確了干部選任、工程建設、物資（設備）采購、人員招聘、招生考試、職稱評聘等工作提前報備的時間和相關要求，紀委采取五種方式進行監(jiān)督。

四是加強對重要時間節(jié)點公務用車、公務接待等事項的檢查，約談公車管理部門負責人，突擊檢查公車管理使用情況，抽查公務接待費用。

五是開展對領導干部大辦婚喪喜慶事宜借機斂財整治工作，嚴格執(zhí)行黨員領導干部分層級的申報制度。

六是修訂《晉中學院黨政領導干部問責制實施辦法》，加大對違紀違規(guī)行為的問責力度。

15.關于“‘三轉’滯后，直到2015年7月，紀委書記才不再分管其他工作”的問題

整改落實情況：

一是校黨委及時調整校級領導成員分工，紀委書記從2015年開始不再分管紀檢監(jiān)察以外的工作。

二是紀委深刻反思“三轉”工作，厘清職責，明確定位，轉變工作方式，由過去的全程參與監(jiān)督，轉變?yōu)槌绦虮O(jiān)督、結果監(jiān)督、問責監(jiān)督。

三是紀委退出8個協調議事機構，在全校22個黨總支配齊配強了紀檢委員，做好監(jiān)督的再監(jiān)督。

16.關于“執(zhí)行干部選拔任用條例不嚴，個別干部在任職資格不達提任最低年限時進行提拔”的問題

整改落實情況：

一是堅決整改。對過去學校黨委在干部選拔任用過程不規(guī)范，違規(guī)提拔干部的情況進行糾正。廢除學校黨委2008、2011、2013年關于個別干部任職的決定，免去1名正處級、1名副處級干部的現任職務。

二是全面排查。對全校干部的基本信息重新進行全面排查，認真梳理，確保每名干部的任職資格都要準確無誤，同時建立干部動態(tài)管理檔案。此項工作已完成。

三是黨委會專題學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，增強班子成員對選人用人紀律規(guī)矩和程序規(guī)范的認識。

17.關于“個別處室未批先設”的問題

整改落實情況：

一是對機構設置進行全面清理。

二是對未批先設機構的教學質量監(jiān)控與評估處、人文社會科學研究中心、生物技術研發(fā)中心3個機構全部撤銷。

三是規(guī)范調整優(yōu)化機構設置。根據省編辦、教育廳核準的機構數量，結合學校轉型發(fā)展需要，進一步規(guī)范調整。

18.關于“一批處級干部的任免未經職數審批”的問題

整改落實情況：

一是對未進行備案的26名處級干部進行全面核實清理。

二是結合黨委換屆和干部調整，與省編辦、教育廳積極溝通，合理設置。

三是重新核定處級機構及干部職數，全面規(guī)范干部報備程序。

（二）違反廉潔紀律方面

19.關于“領導班子及其成員律己不嚴，踩紅線、壓底線”的問題

巡視反饋意見指出：班子成員和正教授違反規(guī)定參照離休干部標準在學校全額報銷醫(yī)藥費，直到2014年底審計指出問題時才開始整改，目前仍有部分人員未退還超標準報銷的醫(yī)藥費。

整改落實情況：

一是堅決糾正。2015年民主生活會上，班子成員已做出深刻的反思和自我批評，校級在職人員相關費用已全部退回。

二是規(guī)范學校醫(yī)藥費等管理制度。

20.關于“擅自變更學生宿舍樓設計，并拿出單元房供部分校領導午休、值班時使用”的問題

整改落實情況：

一是堅決整改。堅決糾正“拿出單元房供部分校領導午休、值班時使用”的問題，將靜園7號樓作為學術交流公寓，供來校進行學術交流的專家、學者和外教使用。

二是規(guī)范值班用房。根據學校帶班值班要求，統一規(guī)范校級領導、部門人員、輔導員值班用房，保證學校安全穩(wěn)定。

三是規(guī)范外地領導住宿。按照有關規(guī)定，為家在外地校級領導有償提供暫住房，保障生活所需。

21.關于“個別領導干部兼職取酬”的問題

整改落實情況：

一是認真核查。學校紀委組成調查組，對以上問題已核查。

二是堅決整改。2015年已停止發(fā)放法律顧問津貼；當事人退回多領的法律顧問津貼；參照相關規(guī)定，規(guī)范修訂學校法律顧問聘用辦法。

三是開展清理。對學校處級干部兼職取酬問題開展清理，結合學校工作實際，規(guī)范領導干部的社會兼職、社團兼職和校內兼職的行為。

22.關于“頂風違紀，違規(guī)發(fā)放津補貼。違規(guī)發(fā)放交通費、誤餐費、電話費等”的問題

整改落實情況：

一是加強學習，對照檢查。組織學習相關規(guī)章制度，深入開展相關調研，對學校人員經費項目進行了全面梳理和對照檢查，明確了違規(guī)發(fā)放的項目和內容。

二是明紀畏矩，堅決整改。根據巡視反饋意見和有關紀律規(guī)定，對學校違規(guī)發(fā)放津補貼行為堅決予以糾正。舉一反三，對多發(fā)放的研究生住房補貼予以追回。

三是著眼長效，規(guī)范管理。嚴格按照績效工作實施后的事業(yè)單位人員工資構成，即基本工資、國家統一規(guī)定津貼補貼、績效工資、改革性補貼，進一步規(guī)范和細化學校人員經費的管理辦法。

23.關于“違規(guī)發(fā)放津補貼、私設小金庫等違反中央八項規(guī)定精神問題突出”，“有的單位頂風違紀，違規(guī)收費，私設‘小金庫’，公款消費、內部發(fā)放津補貼、采購高檔辦公設備等”的問題

整改落實情況：

一是嚴肅執(zhí)紀，嚴格問責。對繼續(xù)教育學院、旅游管理學院私設“小金庫”問題，進行嚴肅查處及追責。9名責任人受到相應的黨政紀處分，3名責任人被調離原崗位，對違規(guī)資金和資產予以收繳。

二是整改期間，開展了“小金庫”專項整治。

三是出臺了《晉中學院治理“小金庫”暫行規(guī)定（試行）》。

24.關于“虛報多領人員經費用于事業(yè)支出”的問題

巡視反饋意見指出：2014年和2015年，晉中學院將25名出國未歸、調出或辭職未辦手續(xù)、上學或待聘、進修期滿未歸等人員，按在編在崗人員向財政虛報多領人員經費201.5萬元，全部用于學校日常事業(yè)支出。

整改落實情況：

一是堅決整改。學校對25名相關人員進行了處理。對1名調離人員辦理了調出手續(xù)；對3名出國未歸人員作自動離職處理，對17名長期在編不在崗人員作自動離職處理，對1名長期在編不在崗人員進行調離；1名辭職上學人員辦理了辭職手續(xù)。

二是完善管理。完善相關規(guī)章制度，建立有效預防機制。

25.關于“違規(guī)超標準收取學費”的問題

巡視反饋意見指出：2014年和2015年，晉中學院未經省物價部門批準，擅自提高標準，多收學費2490萬元。

整改落實情況：

一是堅決整改。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國價格法》、《山西省行政事業(yè)性收費管理條例》等有關政策。控制現行收費標準，履行向財政、物價、教育等有關部門備案的程序。

二是強化信息公開。繼續(xù)認真做好教育收費公示工作，將收費項目、收費標準等情況通過公示欄、校園網、招生指南、招生簡章、錄取通知書等形式進行公示，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督。

三是加強收費管理。加強財經紀律和相關法規(guī)的學習教育，通過制定并認真執(zhí)行《晉中學院治理“小金庫”暫行規(guī)定（試行）》，杜絕任何部門和個人的亂收費行為。

四是加大教學投入。根據學校轉型發(fā)展需求，加大教學經費投入，持續(xù)改善辦學條件，全面提高人才培養(yǎng)質量。堅持以學生為本，為學生全面發(fā)展提供堅強保障。

（三）省委專項巡視九組移交我校信訪件及問題線索辦理情況

學校黨委和紀委高度重視對問題線索和轉辦信訪件的查辦和處理工作，從全校抽調思想素質過硬、業(yè)務能力強的紀委委員和黨員干部組成核查組，對巡視組轉來的25個信訪件和問題線索全部進行了核查。對涉及違紀的5人予以相應的黨政紀處分。目前，已辦理完結20件，還有5件（其中2件反映同一問題）正在核查。正在核查的5件問題線索，部分問題已經核實，我們正在積極協調，想方設法，爭取上級紀委和相關部門的支持，內外并舉，形成合力，使所有反映問題徹底得到落實和解決。

三、以巡視整改為契機，著力構建全面從嚴治黨長效機制

經過2個月的集中整改，我校在邊查邊改、立行立改方面取得了初步的、階段性的成果。但相對于積弊已深的政治生態(tài)，學校持續(xù)整改工作仍然任重而道遠。全面從嚴治黨永遠在路上，相對一些比較復雜的問題，還需要深入推進解決，一些深層次矛盾和問題，特別是黨的建設、選人用人、內部管理等方面問題，還需要通過持續(xù)推進全面從嚴治黨、深化相關領域改革才能逐步解決。下一步，我們將繼續(xù)認真貫徹落實省委的部署要求，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要長期努力的，制定周密計劃，加大工作力度，有計劃分階段地積極推進，確保各項整改工作真正落到實處。

（一）持續(xù)發(fā)力，切實履行全面從嚴治黨政治責任

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入推進“兩學一做”專題教育，學校黨委將始終保持黨要管黨、從嚴治黨的清醒和堅定，堅持不懈地推進全面從嚴治黨向基層延伸。牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守“六大紀律”，堅持黨管干部、分級負責，堅持教育在先、嚴格要求，堅持嚴明黨紀、有違必糾，堅持依法依規(guī)、實事求是，健全完善思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴的思路舉措，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，形成從嚴管黨治黨的新常態(tài)。

（二）久久為功，牢固樹立巡視整改抓常抓長的思想

學校政治生態(tài)的惡化，是一種積弊，不是一朝一夕形成的，也不能指望短時間就能消除。巡視整改不是一陣風，學校黨委將引導教育班子成員和黨員干部，樹立巡視整改打“持久戰(zhàn)”的堅定信念，確立常抓不懈、持之以恒的工作思路，既要通過整改取得立竿見影的效果，又要著眼學校長遠發(fā)展建立長效機制，要將巡視整改工作于學校各項工作中，與“十三五”規(guī)劃相結合，與學校深化改革相結合，與學校轉型發(fā)展相結合，對那些盤根錯節(jié)的復雜問題、年代久遠的遺留問題、長期形成的慣性問題、制約發(fā)展的機制問題，堅持目標不變、標準不降、力度不減，不松手、不減壓、不放過，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅持不懈，攻堅克難，一項一項地解決。

（三）敢于擔當，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”

嚴格履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，以高度的政治自覺抓好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的落實，做到知責、明責、履責，準確把握全面從嚴治黨的內在要求，更加注重全面、始終堅持從嚴、切實強化治理，拿出務實管用的措施，真正做到堅持原則、敢于擔當、履職盡責，把全面從嚴治黨要求認真、具體地落實到位。校黨委做到對學校黨風廉政建設常研究、常部署、常督促；黨委書記切實履行第一責任人職責，做到“四個親自”，以身作則、帶頭履責、做出表率；班子其他成員落實好“一崗雙責”，在領導班子黨風廉政建設中充分發(fā)揮作用，在分管范圍內發(fā)揮主要責任人和表率作用。全力支持紀委深化“三轉”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，把對巡視整改的監(jiān)督納入日常工作內容，對舉報問題特別是巡視組移交的線索，不怕亮丑、敢于亮劍，切實做到發(fā)現一起、查處一起，絕不姑息遷就。

（四）挺紀在前，形成專項巡視整改強大震懾常在

以深化巡視整改為契機，將紀律挺在前面，立起來，嚴起來，持續(xù)形成強有力的震懾，著力構建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的長效機制。深入開展紀律教育，尊崇黨章黨規(guī)，嚴明紀律規(guī)矩，把加強紀律建設作為治本之策，推動廣大黨員干部“明紀畏矩”、推動黨內生活“遵規(guī)守紀”，推動責任部門“違紀必究”，使守紀律講規(guī)矩成為黨員干部的自覺養(yǎng)成和政治習慣。準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實現黨內關系正?；?，經常性開展批評與自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，做到抓早抓小、抓常抓長；用好教育批評、組織監(jiān)督、紀律檢查和立案審查，以“六大紀律”成為管黨治黨的尺子，丈量全體黨員，盯緊“關鍵少數”，用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為，形成執(zhí)紀必嚴，違紀必糾，有責必問，問責必嚴的高壓態(tài)勢，教育、引導、督促廣大黨員干部真正做到執(zhí)行紀律無條件，遵守規(guī)矩不含糊，守住底線不逾越，遇到紅線不觸碰。

（五）“六權治本”，強化對權力運行制約和監(jiān)督

持續(xù)深入推進“六權治本”，認真貫徹落實省委王儒林書記在全省學習討論落實暨“六權治本”推進會上的講話精神，準確把握“六權治本”的總體要求，認真梳理學校工作的權力清單和運行流程，牢牢抓住關鍵環(huán)節(jié)和著力點，依法確定權力，科學配置權力，制度約束權力，陽光行使權力，合力監(jiān)督權力，嚴懲濫用權力。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，以《晉中學院章程》統領，著力構建黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校的現代大學權力運行體系。堅持問題導向，緊扣黨紀法規(guī)，結合學校實際，完善配套制度，著力解決“牛欄關貓、進出自由”的問題，把制度的“籠子”編緊、織牢、扎密。全面推行信息公開，權力運行公開透明，自覺接受師生和群眾監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行。健全和落實黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等制度機制，使各項監(jiān)督協調配合，形成合力，實現對權力運行的全方位、全過程監(jiān)督。嚴厲查處“亂作為”，嚴肅問責“不作為”，鼓勵和重用“敢作為、善作為、積極作為”的干部。

（六）運用成果，形成推進學校健康發(fā)展的強大動力

讓巡視整改成為重建學校政治生態(tài)的新起點，適應新常態(tài)的一個重要轉折，著眼于持續(xù)強化黨的建設，著眼于保證學校健康發(fā)展，著力在專項巡視整改成果運用上下功夫，堅持點面結合、標本兼治，對整改工作中解決的每一個問題，都堅持既解決問題，又總結經驗教訓，既取得短期成效，又構建長效機制。把巡視整改成果運用到學校工作實踐中去，把解決整改問題同學校建設、改革和發(fā)展結合起來，同召開晉中學院第二次黨員代表大會結合起來，同落實學?！笆濉币?guī)劃和推進轉型發(fā)展結合起來，通過解決問題、改革創(chuàng)新、改進作風，形成促進學校事業(yè)發(fā)展的強大正能量，努力使巡視整改過程成為學校重塑形象轉型發(fā)展的過程，并以學校改革發(fā)展的新成果檢驗和體現巡視整改落實工作的成效。

晉中學院黨委、行政將在省委、省政府和省高校工委、教育廳的正確領導下，團結帶領廣大領導干部和全校師生員工，以敢負責的勇氣、敢擔當的精神、善作為的勁頭，進一步強化黨風廉政建設和反腐敗工作“兩個責任”的意識和能力，進一步優(yōu)化有利于人才脫穎而出的選人用人制度和機制，進一步深化內部治理體系和治理能力現代化建設，善始善終，善作善成，以優(yōu)良的黨風政風帶校風促師風正學風，為把學校建成特色鮮明有一定影響的應用型高校提供堅強保證。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：

                                                                                    中共晉中學院委員會

                                                                                        2016年7月8日