西藏小康社會(huì)建設(shè)的歷史起點(diǎn)

—紀(jì)念西藏和平解放六十五周年

西藏自治區(qū)主席 洛桑江村

今年是西藏和平解放65周年，是西藏全面實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的開(kāi)局之年。

1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。西藏和平解放是中國(guó)人民解放事業(yè)的重要組成部分，是西藏社會(huì)歷史發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨著此后的民主改革，西藏開(kāi)始了從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專(zhuān)制走向民主、從封閉走向開(kāi)放的嶄新征程。從此，西藏歷史翻開(kāi)了新的一頁(yè)。

65年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏經(jīng)歷了民主改革、自治區(qū)成立、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程，在中國(guó)特色西藏特點(diǎn)的社會(huì)主義發(fā)展道路上，取得了前所未有的成就，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，各族人民的命運(yùn)發(fā)生了深刻的改變，西藏“換了人間”，一個(gè)欣欣向榮的社會(huì)主義新西藏巍然矗立在世界之巔。

——社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)偉大變革。舊西藏，是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)還要黑暗、殘酷、野蠻、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。西藏和平解放以來(lái)，隨著平息十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)全面武裝叛亂和實(shí)行民主改革，廢除封建農(nóng)奴制度，成立自治區(qū)，建立社會(huì)主義制度，百萬(wàn)農(nóng)奴翻身做了國(guó)家和社會(huì)的主人，民族區(qū)域自治制度為西藏開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展道路。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)輝煌跨越。舊西藏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式極其落后，長(zhǎng)期停滯不前，處于崩潰狀態(tài)。西藏和平解放以來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力獲得空前解放和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌成就。西藏生產(chǎn)總值從1951年的1.29億元增加到2015年的1026.39億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)了195倍，年均增長(zhǎng)8.6%。立體化交通體系互聯(lián)互通水平大幅提升，公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)7.8萬(wàn)公里，比1954年的1988公里增長(zhǎng)38倍。建成川藏、青藏、新藏、滇藏公路網(wǎng)和青藏鐵路、拉日鐵路，正在加快推進(jìn)川藏鐵路拉林段建設(shè)。以拉薩、林芝、日喀則、阿里、昌都5大機(jī)場(chǎng)為支撐，開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外航線69條、通航城市41座。綜合能源體系加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)青藏直流聯(lián)網(wǎng)、川藏聯(lián)網(wǎng)，電力裝機(jī)容量達(dá)230萬(wàn)千瓦。建成川藏、滇藏、蘭西拉光纜等現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)體系，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到217.7萬(wàn)戶(hù)，行政村通寬帶率為76.34%，實(shí)現(xiàn)行政村移動(dòng)信號(hào)全覆蓋。

——社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。舊西藏，沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，僅有的幾所私塾學(xué)校也專(zhuān)為統(tǒng)治階級(jí)所獨(dú)享，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)落后。目前，西藏的現(xiàn)代教育體系全面建立，青壯年文盲率從和平解放前的95%降至0.6%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前至高中階段15年免費(fèi)教育，全區(qū)人均受教育年限達(dá)8.6年。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面形成，藏醫(yī)、西醫(yī)、中醫(yī)相結(jié)合的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)1463個(gè)，藏醫(yī)藥得到充分的保護(hù)、傳承和發(fā)展。　以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度惠及全體群眾，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，人均壽命達(dá)68.2歲，比1951年的35.5歲提高了近1倍，人口增加了1.3倍。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了地市有圖書(shū)館、群藝館和博物館、縣縣有綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)94.8%和96%。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)，率先實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障等制度全覆蓋和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均等化，社會(huì)保障體系日益完善。

——人民生活實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。舊西藏，農(nóng)奴過(guò)著悲慘的非人生活。西藏和平解放后，特別是西藏實(shí)現(xiàn)民主改革以來(lái)，各族人民物質(zhì)和文化生活水平不斷提高。2015年西藏農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8244元，比1959年的35元增長(zhǎng)了234倍。46.03萬(wàn)戶(hù)、230萬(wàn)農(nóng)牧民住上安全適用的房屋，基本解決農(nóng)牧區(qū)人口飲水安全和無(wú)電人口用電問(wèn)題。農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均居住面積分別達(dá)24.44平方米、26.19平方米，汽車(chē)、電話、電腦等進(jìn)入尋常百姓家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜率、行政村通電話率、鄉(xiāng)村通郵率均達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公路通達(dá)率分別達(dá)到99.7%和99.2%。各族群眾賴(lài)以生存的自然環(huán)境顯著改善，防抗災(zāi)能力不斷提升。已建立各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，保護(hù)區(qū)面積占全區(qū)總面積的34.35%，人與自然和諧相處，目前西藏生態(tài)環(huán)境依然是世界上最好的地區(qū)之一。

西藏的現(xiàn)代化建設(shè)，歷來(lái)得到中央關(guān)心、全國(guó)支援。中央始終關(guān)心支持西藏工作，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，進(jìn)一步加大對(duì)西藏發(fā)展的扶持傾斜力度，有力推進(jìn)西藏現(xiàn)代化發(fā)展。我區(qū)經(jīng)濟(jì)連續(xù)23年保持了10%以上的增長(zhǎng)，去年的增速與重慶市并列全國(guó)第一。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中央先后六次召開(kāi)西藏工作座談會(huì)，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，在財(cái)政、金融、稅收和物資、技術(shù)、人才等方面給予了大力支持和幫助。2015年召開(kāi)的中央第六次西藏工作座談會(huì)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重大舉措，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安作了戰(zhàn)略部署，為確保西藏與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)力支撐和巨大保障，開(kāi)啟了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新征程，為我們進(jìn)一步做好西藏工作指明了方向。前五次西藏工作座談會(huì)分別安排了43項(xiàng)、62項(xiàng)、117項(xiàng)、188項(xiàng)和236項(xiàng)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。從1994年中央第三次西藏工作座談會(huì)開(kāi)始，中央安排60個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、18個(gè)省市和17家中央企業(yè)對(duì)口支援西藏，20年來(lái)先后有7批近6000　名優(yōu)秀干部進(jìn)藏工作，實(shí)施援藏項(xiàng)目7615個(gè)，為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

西藏現(xiàn)代化發(fā)展的偉大實(shí)踐充分證明，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有社會(huì)主義新西藏，就沒(méi)有西藏今天的繁榮發(fā)展，就沒(méi)有西藏各族人民幸福美好的新生活。西藏只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，融入祖國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程之中，才能不斷繁榮發(fā)展，才有幸福美好的明天。

我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的治藏方略，積極開(kāi)創(chuàng)依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的新局面，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移保障和改善民生，堅(jiān)定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)安居樂(lè)業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的小康社會(huì)。

一是突出創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快建設(shè)重要的世界旅游目的地、“西電東送”接續(xù)基地、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地和高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，全面提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)推動(dòng)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十三五”末接待游客突破3000萬(wàn)人次，天然飲用水產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上，糧食、蔬菜和肉奶產(chǎn)量均達(dá)到100萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面實(shí)施重大科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，科技普及率達(dá)到95%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)85%以上。強(qiáng)化金融撬動(dòng)，用足用好用活中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，引導(dǎo)更多金融資本、社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化環(huán)境促動(dòng)，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，力爭(zhēng)民間投資年均增長(zhǎng)15%、非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)15%以上。以市場(chǎng)為主體，配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源。

二是突出協(xié)調(diào)發(fā)展。全面統(tǒng)籌基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。

三是突出綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)興藏、生態(tài)富民，保護(hù)與發(fā)展并重、污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，著力建設(shè)重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。大力實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工程，加強(qiáng)天然林、重點(diǎn)公益林保護(hù)，開(kāi)展退耕還林、退牧還草、人工種草。加強(qiáng)江河源頭區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重要高原湖泊和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。加大環(huán)境綜合治理力度。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)入?？茖W(xué)利用自然資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上。

四是突出開(kāi)放發(fā)展。緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，以構(gòu)建包容開(kāi)放合作的政策體系為突破口，以對(duì)內(nèi)開(kāi)放為重點(diǎn)，加快建設(shè)面向南亞開(kāi)放的重要通道，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。把中國(guó)西藏旅游文化國(guó)際博覽會(huì)培育成我區(qū)開(kāi)放發(fā)展新引擎，打造具有國(guó)際影響力、全國(guó)輻射力、區(qū)域帶動(dòng)力的交流合作高端平臺(tái)。積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極推進(jìn)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶、中尼自由貿(mào)易區(qū)、吉隆跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

五是突出共享發(fā)展。強(qiáng)化民生先動(dòng)，每年堅(jiān)持辦好惠民利民實(shí)事，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)59萬(wàn)貧困人口全面脫貧。努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，確保五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力96萬(wàn)人次。著力提升教育質(zhì)量，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到80%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限13年以上。大力推進(jìn)健康西藏建設(shè)，力爭(zhēng)平均預(yù)期壽命達(dá)到70歲以上。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，圖書(shū)館、群藝館、博物館、文化站“三館一站”覆蓋率達(dá)到85%，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到99%。筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系和社會(huì)救助體系，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率鞏固在95%以上。

六是突出和諧發(fā)展。緊緊圍繞西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握西藏的主要矛盾和特殊矛盾，創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，促進(jìn)各族人民交往交流交融。依法管理宗教事務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。堅(jiān)持依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理，提升社會(huì)治理能力和水平。堅(jiān)持對(duì)十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)斗爭(zhēng)方針不動(dòng)搖，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)分裂破壞活動(dòng)。

西藏社會(huì)歷史發(fā)展潮流浩浩蕩蕩，不可阻擋。西藏和平解放順應(yīng)了西藏社會(huì)進(jìn)步的要求和西藏人民的根本愿望。西藏的未來(lái)屬于西藏各族人民，屬于整個(gè)中華民族，西藏的明天會(huì)更加美好，各族人民生活會(huì)更加幸福。在實(shí)現(xiàn)小康建設(shè)的征程中，西藏各族人民將堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)西藏篇章而不懈奮斗。