理順理論和決策的關系，強化頂層設計與規(guī)劃，是高職教育內涵發(fā)展的當務之急。

僅有專業(yè)“軀體”，道德精神不足，無異于行尸走肉。

高職教育，解決就業(yè)，只是最低要求。

高職學生大學期間，身心逐步成熟的同時，要化育精益求精的工匠精神。

科研能力是硬實力，服務態(tài)度是軟實力，內涵建設必須硬軟兼顧，協同共進。

從大學的象牙塔里走出來，開門辦學，開放發(fā)展，全面服務，緊跟新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，增強高職院校的貢獻率、知名度、美譽度，是高職教育內涵發(fā)展的真正未來。

黨的十八大以來，高職教育內涵發(fā)展越來越成為業(yè)界熱議的話題。尤其是2014年，全國職業(yè)教育工作會議召開，國務院出臺《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），教育部等六部委發(fā)布《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱《建設規(guī)劃》）；2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》（以下簡稱《創(chuàng)新計劃》）和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》（以下簡稱《管理計劃》），教育部、國家發(fā)展改革委、財政部頒布《關于引導部分地方本科高校向應用型轉變的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），標志著高職教育駛入內涵發(fā)展的軌道。內涵發(fā)展是相對外延發(fā)展而言的。外延主要看投入、規(guī)模、速度、人數、學校、就業(yè)率等數量指標，內涵則注重結構、效率、效益、成長性、滿意度、教學水平、社會評價等質量指標。從外延發(fā)展到內涵發(fā)展，是個系統(tǒng)工程和歷史過程，包括理念的變革、思路的轉向、方式的轉型和層次的升級等多個方面。要使高職教育內涵發(fā)展，必須解放思想，面向未來，虛實結合、以虛促實，總結經驗教訓，廓清認識誤區(qū)，樹立并落實正確的教育觀、發(fā)展觀和政績觀。

理論是源，決策是流

理論和決策誰先誰后，反映的是一種理念。高職教育在我國是新生事物，其概念在上世紀末才成形，雖然起步晚，但是進展快。一些高職院校領導，特別是新辦院校，憑經驗想當然，忽視理論，滿腔熱血，急于求成，倉促上馬，貪大求全，往往事與愿違，發(fā)展難以為繼。理順理論和決策的關系，強化頂層設計與規(guī)劃，是高職教育內涵發(fā)展的當務之急。

理論是拿來尊重的。理論與決策的關系，本質上是理論和實踐的關系。理論和實踐的辯證關系，本來不是個問題。理論來自實踐，高于實踐，指導實踐，推動社會實踐進程波浪式向前，人類認識社會螺旋式上升，是馬克思主義認識論的基本觀點。整個高職教育也好，實現高職教育內涵發(fā)展也罷，須臾也離不開科學理論的指導。

理論指導，研究為上。第一，分析、判斷當前形勢。換句話說，就是廣泛深入地調查研究。我國高職教育不到20年，學校數量遠超本科院校，在校生規(guī)模占據半壁江山，為實現高等教育大眾化、職業(yè)教育現代化發(fā)揮了決定性作用。內涵發(fā)展是指導思想的轉軌，從講數量到講質量，由比規(guī)模到比效益，是產業(yè)結構調整的外部環(huán)境和高職井噴式增長的糾偏要求使然。如何適應新形勢，研究新情況，探討新思路？答案就是，只有正確的調查研究才有發(fā)言權。

第二，認識、把握高等教育規(guī)律，亦即了解高教潮流和大勢所趨。規(guī)律教人敬畏。規(guī)律是事物之間內在的有機的必然的聯系，不以時間、地點和人的因素為轉移。高職教育是有自身規(guī)律的，要有辦學宗旨、人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程配備、師資結構、社會服務、教學評估、校企合作，等等。除了高等教育的普遍規(guī)律外，高職教育也有職業(yè)教育的特殊規(guī)律，是高等教育和職業(yè)教育的融合。高職教育姓“高”、名“職”，是跨界的。認識規(guī)律、把握規(guī)律要循序漸進、步步為營，不能一蹴而就、一勞永逸。

第三，回應、擔負人民的重托，即順應民心所向，贏得社會承認。高職學生是高考錄取的最后批次，“兜底”教育是高職的職責。大眾化、個性化和自然人、社會人是兩對矛盾，辦人民滿意的高職教育，就是要把大眾化和個性化有機融合，培養(yǎng)對社會有用的人。名牌大學是“高進高出”，高職教育是“低進高出”。“低進高出”責任重，需要更大的投入（情感）、更多的支持（道義）和更艱辛的付出。形勢、規(guī)律、民意，如立體坐標的三大維度，決定高職教育的定位，是每所高職院校決策時必須遵循的依據。

當然，理論研究不是理論指導的全部，理論指導決策、推動發(fā)展，除了研究，還要加強理論學習，讀些經典原著，精而管用，做到用理論知識武裝頭腦，立場堅定，觀點鮮明，方法靈活，讓讀懂經典成風氣，運用理論成習慣。高職教育內涵建設路途中，理直，氣才壯；源遠，流才長。理論的源頭源源不斷，決策和發(fā)展才會奔流不息。

專業(yè)健身，文化鑄魂

滿足地方（行業(yè)）緊缺性高素質技術人才需求，是高職教育服務社會的使命。培養(yǎng)什么樣的人，怎么培養(yǎng)人，由需求方（企業(yè)、行業(yè)）和供給方（學校）一起決定。專業(yè)教育和素質提升是高職教育的過程，互相促進，不可替代。

《高等教育法》指出，高等教育要培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，?？平逃龖斒箤W生掌握本專業(yè)必備的基礎理論、專業(yè)知識，具有從事本專業(yè)實際工作的基本技能和初步能力。遺憾的是，許多高職院校斷章取義，我行我素，把專業(yè)教育和素質教育對立起來，一味強調高職學生的專業(yè)技能教育，將高職教育等同于“短、平、快”的職業(yè)崗位培訓“速成”或與高中同級的中職教育。

毋庸置疑，高職教育要培養(yǎng)專業(yè)技能，是教育的工具理性，專業(yè)教育是高職學生大學生涯的主要課程。另一面，高職教育屬于專科學歷高等教育，得履行“成人”功能，是教育的價值理性?！稕Q定》和《建設規(guī)劃》強調，高職教育必須堅持立德樹人，促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合。高職院校的畢業(yè)生應該有夢想，遵循取之有道的致富觀和積極向上的精神追求；有技術，且有能夠帶來穩(wěn)定收入和可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)動手能力；有文化，懂得基本的社會生活常識和遵紀守法、明辨是非的思想覺悟；有擔當，養(yǎng)成助人為樂、甘于奉獻、心憂天下、責無旁貸的主人翁情懷。大學育人的文化豐富多彩，思政課、公共課、選修課、社團活動、社會實踐、校園環(huán)境、學生工作等，“條條大路通羅馬”。僅有專業(yè)“軀體”，道德精神不足，無異于行尸走肉。高職教育，解決就業(yè)，只是最低要求。

國家要求走新型城鎮(zhèn)化道路，核心是人的城鎮(zhèn)化，首先要推進農業(yè)轉移人口市民化。農業(yè)轉移人口市民化，不單是身份，適應新的生活方式、生活環(huán)境和生產方式，根本的是思想意識、行為習慣和人際關系的變化。高職學生年齡處于青春期“晚期”，絕大多數上高職的農村孩子，讀完大學就可能走進城市，從“農村娃”變成“城里人”（至少是常住）；獨立生活，由“小農”變成自給自足的“大人”。在深入推進新型城鎮(zhèn)化的歷史過程中，高職教育豈能不三思而后行？

教育在乎過程。高職學生大學期間，身心逐步成熟的同時，要化育精益求精的工匠精神。工匠精神，注重個體的內在品德，包括職業(yè)態(tài)度、職業(yè)追求、職業(yè)倫理、職業(yè)規(guī)矩、職業(yè)情感、職業(yè)習慣和職業(yè)團隊意識等，靠日積月累和潛移默化。賺點錢成暴發(fā)戶容易，富貴不能淫成貴族很難。專業(yè)技能訓練想快可快，鑄鍛高尚靈魂卻非一日之功。

專業(yè)是硬功夫，文化是硬骨頭。無論是人的城鎮(zhèn)化，還是培養(yǎng)制造強國的工匠，專業(yè)和文化都要兩手抓，兩手都要硬。重視文化育人并非否定專業(yè)教育的意義，誰都知道，沒有專業(yè)技能“墊底”，文化是紙上談兵和空中樓閣。

教學立校，管理強校

教學和管理是高職院校的兩個輪子，相對獨立，相互配合，相得益彰。教學是高職院校的主業(yè)和生命。所有院校無不重視抓教學工作，教師是學校的主人，教務部門是職能部門的軸心，其他部門似乎都是教學的輔助機構，因此，一些院校陷入重教學、輕管理，強教學、弱管理的境地，久而久之，就成了“一邊倒”的瘸子。

管理，管人理事，管人在先。西方寓言有云：3只鸚鵡，第一只毛色鮮艷，滿一歲，會一種語言，售價200元；第二只體格健碩，滿兩歲，售價400元，因為會兩種語言；第三只年歲已老，色相平平，售價800元，眾人不解。問主人，原來第三只是管前兩只的，是前面兩只的“頭兒”。寓言雖然淺顯，但是道理深刻，專業(yè)人員可貴，管理價值更高。《行動計劃》要求，高職院校創(chuàng)新發(fā)展必須堅持教學改革與提升治理能力相結合，推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校依法制定章程，優(yōu)化治理結構，提升治理能力。研究表明，大學管理分經驗治校、制度激勵和無為而治等3種類型，屬于3個層面，或叫3個階段，層層遞進，依次升格。最低層次是經驗治校，主要是人治，靠學校“一把手”個人說了算。制度激勵是第二層次，制度面前人人平等，有章必依，違章必究，維護制度的嚴肅性、權威性和法權地位，激發(fā)教師的尊嚴感、學生的自豪感和全體員工的成就感，用制度打開所有人的事業(yè)空間，為所有人提供追求夢想的保障。

目前，我國高職院校絕大多數是經驗管理，處于第一階段后期，存在三大短板。一是學生管理工作跟不上時代要求。當今世界，物質豐富，衣食無憂，信息泛濫，通訊發(fā)達，文化多元，張揚個性，喧囂浮躁，急功近利，與10年前、20年前相比，學習環(huán)境、生活條件簡直是今非昔比、天上地下，而學生工作部門的職責和輔導員的工作方式基本沒有變。二是現代高職教育制度體系嚴重滯后，許多制度缺乏可操作性和配套性。由于建校歷史短，有的還來不及建章立制，即使制度“等身”，有的也是應付檢查，急急忙忙且零零碎碎，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，制度的有效性大打折扣。三是高水平管理隊伍尚未形成，真正懂高職的管理大家和懂管理的高職行家不多。新中國的高職教育白手起家，一些高職學校的領導和管理干部是半路出家。雖說“草鞋沒樣，邊打邊象”，不斷加大投入，培養(yǎng)引進結合，高職教育管理人才團隊仍然捉襟見肘，有的只好趕鴨子上架。

教師好像前臺的演員，行政人員是舞臺后面看不到的人。在學校這個大劇場，燈光都打在教師身上，表演的真正成功離不開那些寫劇本的、燈光、舞臺設計等負責幕后的人，他們的作用更大。日本一位大學校長如此說。一所優(yōu)質的高職院校，其教學領域的“精彩演出”是相似的，品牌課程、特色專業(yè)，可看可聽，你有我有大家有；“幕后”的管理服務則不一樣，如土壤、空氣、陽光，看不見摸不著，而又無處不在且人人有份?！豆芾碛媱潯穭倓傞_了個頭，家家有一本難念的經?？己?、分工、統(tǒng)籌、聘任、飯?zhí)?hellip;…像個小社會，管得好的話，政令暢通，心齊氣順，共建共享，事業(yè)興旺，曲終人不散，人走茶不涼，品牌成名牌招牌，特色成優(yōu)勢強勢。

科研驅動，服務至上

《指導意見》對高職教育也有很強的指導作用，如“加快融入區(qū)域經濟社會發(fā)展，更好地與當地創(chuàng)新要素資源對接，與經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對接，與行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新需求對接，建成有區(qū)域影響力的先進技術轉移中心、科技服務中心和技術創(chuàng)新基地”的總目標，同樣適用于綜合類高職院校。怎樣“融入”，如何“對接”，主要是人才培養(yǎng)“校企合作”、教學過程“產教一體”，要求高職院校具備強大的科技研發(fā)能力和務實熱情的服務態(tài)度，也就是人們常說的“雙師”隊伍建設“練內功”。

為什么科研是能力呢？是因為社會上普遍認為高職是?？?，老師教好書足矣，不需要也搞不好科研?？蒲惺情L期學習思考的智慧，是日常工作養(yǎng)成的習慣，是思維方式訓練的沉淀，是知識積累到一定程度引發(fā)的“薄發(fā)”，不僅不會影響教書育人，而且會為上課和實訓夯實基礎、創(chuàng)造空間、開拓視野。“985”和“211”院校的科研積極關注宏偉的國家戰(zhàn)略，而高職院校的科研工作要盡量解決眼前的現實問題，一是課程開發(fā)，消化國家統(tǒng)發(fā)的課堂教學和實訓實習教材；二是技術發(fā)明和產品設計，給企事業(yè)單位及時提供幫助；三是承擔課題和成果轉化，讓項目產生經濟效益和社會效益?？蒲惺前l(fā)動機，驅使懶惰者勤奮，引領守常者思變，逼迫攻關者結盟。在高職院校，不重視科研或沒有科研能力的“教書匠”是沒有后勁的。

為什么服務是態(tài)度呢？因為高職算大學，教師不愿意走出校園，不樂意接受上課之外的安排；行政人員有些官僚主義、形式主義，層級分明，按部就班。學校是個生活共同體、利益共同體和生命共同體，對學生、對同事、對社會的服務，態(tài)度應該是積極的而不是懶散的，是主動的而不是消極的，是自覺的而不是被迫的。影響服務態(tài)度的原因無外乎兩個：知識分子清高的秉性和市場原則的潛移默化。提高服務意識，首先要調整學校教職員工的思想觀念，強化服務員的角色認同，擺正個人與學校的關系，無論社會怎么變，學校是服務部門、教育是服務產業(yè)的性質不會改變。教師是太陽底下最光榮的職業(yè)，對教育者也要加強職業(yè)教育，學高為師，行高為范，以身作則，言傳身教，不能斤斤計較、按酬付勞，甚至少勞多得、占小便宜。

有“為”才能有“位”。教師是“為”的主體，教師“有為”，學校和教育才能“有位”?？蒲心芰头諔B(tài)度，是師資（廣義）團隊核心競爭力的一體兩翼。科研能力是生產力，服務態(tài)度是生產關系，生產力決定生產關系，有前者無后者，會掉進“拉美陷阱”。科研能力是經濟基礎，服務態(tài)度是上層建筑，經濟基礎決定上層建筑，有后者無前者，講服務會陷入“空想”?？蒲心芰κ怯矊嵙?，服務態(tài)度是軟實力，內涵建設必須硬軟兼顧，協同共進。既要有想法，也要有辦法。在人才培養(yǎng)、校企合作、產學結合時，學?？蒲心芰νㄟ^給學生和社會提供高水平的服務體現出來，教工良好的服務態(tài)度反過來為優(yōu)秀的科研能力添彩。

我國高職教育的又一個春天來了。不自信無以立根本，不批判無以識天下，不創(chuàng)新無以圖未來。理論建設是高職轉軌的邏輯起點，理論是實踐的結晶、歷史的積淀、行動的指南，理論建設是理論自信的先決條件，理論自信是道路自信的基本前提。發(fā)現問題不是否定現實和否定成績，而是為了把黨的教育方針落到細節(jié)和實處，實現成本最小化和收益最大化，實現綠色發(fā)展。從大學的象牙塔里走出來，開門辦學，開放發(fā)展，全面服務，緊跟新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，增強高職院校的貢獻率、知名度、美譽度，是高職教育內涵發(fā)展的真正未來。

（作者系廣東中山職業(yè)技術學院副教授、黨委書記）

附原文鏈接：http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2016-05/05/content_455321.htm?div=-1

來源：中國教育報 第07版教育科學  作者：尹緒忠