黨的十八大以來，習近平總書記就創(chuàng)新發(fā)展發(fā)表了一系列緊張講話，強調必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快形成以創(chuàng)新為重要引領和支持的經(jīng)濟系統(tǒng)和發(fā)展模式。5年來，廣東深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東工作的緊張指示精神，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新舊動能轉化取得實實在在的成效，創(chuàng)新型經(jīng)濟格局正在加快形成。

深入踐行新發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略

習近平總書記對廣東創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望，多次作出緊張指示批示。2012年12月視察廣東時，總書記要求我們大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果向實際生產(chǎn)力轉化；2014年3月參加全國兩會廣東代表團審議時，總書記要求廣東充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，努力實現(xiàn)“鳳凰涅槃”；2014年在中間有關會議上，總書記強調廣東要做創(chuàng)新驅動排頭兵；在今年4月對廣東工作作出的緊張批示中，又明確要求廣東為全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供支持。深入學習總書記緊張指示精神，我們切實感到，廣東面臨發(fā)達國家先輩技術和發(fā)展中國家低成本勞動力的“雙重擠壓”，要素驅動、追隨式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，唯一的選擇是向上突圍，走創(chuàng)新驅動、引領型發(fā)展的路子。

5年來，廣東牢記總書記的殷殷囑托和黨中間賦予的使命擔當，堅定不移把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟結構調整的總抓手。舉全省之力推進創(chuàng)新發(fā)展，2014年出臺周全深化科技體系體例改革加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的決定，3年來每年的首個全省性工作會議都以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主題。把創(chuàng)新發(fā)展落到一項一項詳細行動上，部署實施了高新技術企業(yè)培育、新型研發(fā)機構建設、企業(yè)技術改造、孵化育成系統(tǒng)建設、高水平大學建設、自立核心技術攻關、創(chuàng)新人才隊伍建設、科技金融融合等“八大行動”。構建促進創(chuàng)新發(fā)展的政策系統(tǒng)，修訂和制訂了自立創(chuàng)新促進條例、促進科技成果轉化條例等法規(guī)，出臺加快科技創(chuàng)新的若干意見等30多份文件。

經(jīng)過持續(xù)努力，廣東創(chuàng)新發(fā)展取得顯明成效，發(fā)展體例變化和發(fā)展動力轉換邁出堅實步伐。2016年，全社會研發(fā)投入2035億元、占GDP比重達2.56%，技術自給率達71%；高技術制造業(yè)增長值占規(guī)上工業(yè)增長值比重達27.6%，比2012年進步4.3個百分點；2013—2016年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤年均增加13.5%，比全國同期水平高8.2個百分點。通過抓創(chuàng)新發(fā)展，曩昔幾年廣東經(jīng)濟不僅保持了平穩(wěn)增加，而且質量、效益、結構都有了顯明改善。

打造國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中間，把創(chuàng)新落到發(fā)展上

建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中間是中間賦予廣東創(chuàng)新發(fā)展的總定位。我們牢牢扭住這個總定位，充分發(fā)揮市場化程度高、科技成果轉化能力強的上風，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、凸起科技支持、強化技術轉化，推動更多科技成果轉化為實際生產(chǎn)力。

堅持培育高新技術企業(yè)和改造提拔傳統(tǒng)企業(yè)“兩條腿走路”。扭住高新技術企業(yè)這個“牛鼻子”，啟動高新技術企業(yè)培育計劃，賡續(xù)強大創(chuàng)新型企業(yè)隊伍，2016年高新技術企業(yè)總量達19857家，居全國第一。實施新一輪技術改造，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，2015—2017年上半年，共完成工業(yè)技術改造投資8816億元，17711家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施了改造，裝備和技術水平周全升級。

面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場增強科技創(chuàng)新。推進高水平大學和高水平理工科大學建設，組建新的廣東省科學院，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向實施九大科技專項，組織300項應用型科技研發(fā)，增強創(chuàng)新源頭供應。2016年，全省發(fā)明專利申請量15.6萬件、比2012年增加一倍多；《專利合作條約》國際專利申請量2.4萬件，是2012年的2.56倍；工作母機、超材料、基因工程、人工智能、大數(shù)據(jù)等領域核心技術和設備研發(fā)取得龐大進展。

推動創(chuàng)新成果高效轉化應用。周全深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器等轉化平臺，賡續(xù)催生新產(chǎn)品、新企業(yè)。2016年，全省新增新型研發(fā)機構56家，總數(shù)達180家，累計創(chuàng)辦和孵化企業(yè)分別達587家和3174家；科技企業(yè)孵化器達634家，在孵企業(yè)超過2.6萬家，納入統(tǒng)計的眾創(chuàng)空間達500家，漸漸建立起“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的全孵化鏈條。

建設珠三角國家自立創(chuàng)新示范區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展壯大引擎

把珠三角國家自立創(chuàng)新示范區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展最緊張的平臺載體，集聚高水平創(chuàng)新資源，做好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新文章，打造帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的壯大引擎。

構建“1+1+7”的區(qū)域創(chuàng)新格局。以深圳、廣州為龍頭，珠三角其他7市為支持，推動珠三角一體化創(chuàng)新發(fā)展。做強深圳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上風，對標國際創(chuàng)新先輩地區(qū)，打造中國的“硅谷”。發(fā)揮廣州的科教和人才上風，打造全省創(chuàng)新發(fā)展的另一個“發(fā)動機”。珠三角其他7市立足各自上風，集中做大做強高新技術開發(fā)區(qū)。沿廣深軸線建設科技創(chuàng)新走廊，集聚創(chuàng)新資源，帶動東莞等珠三角城市，打造具有國際水平的創(chuàng)新經(jīng)濟帶。

培育發(fā)展新企業(yè)新產(chǎn)業(yè)。貫徹落實中國制造2025，實施廣東智能制造發(fā)展規(guī)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”舉措計劃，建設珠江西岸先輩裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，提拔珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平，華為、騰訊等擁有核心技術的企業(yè)迅猛發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，初步形成集群發(fā)展態(tài)勢。目前，珠三角集聚了比亞迪、廣汽乘用車等一批新能源汽車生產(chǎn)廠家，已有機器人重點生產(chǎn)企業(yè)138家、工作母機企業(yè)1727家。2016年，生產(chǎn)新能源乘用車5.2萬輛、增加67%，機器人1.15萬臺、增加45.2%，工作母機17.6萬臺套、增加19.7%。

建立創(chuàng)新發(fā)展考核系統(tǒng)。出臺創(chuàng)新驅動發(fā)展工作考核實施辦法，把創(chuàng)新發(fā)展的目標要求細化成一項項可量化的指標，對珠三角各市抓創(chuàng)新分外是“八大行動”的成效進行評估考核。通過考核樹立起光顯導向，推動珠三角各市把創(chuàng)新發(fā)展擺在了各項工作之首。經(jīng)過幾年來的努力，珠三角團體創(chuàng)新發(fā)展水平顯明進步。2016年，珠三角研發(fā)投入占GDP比重達2.85%，珠三角9個國家高新區(qū)內高新技術企業(yè)占納入統(tǒng)計企業(yè)比重從2012年的36.7%進步到如今的50.1%。

完美創(chuàng)新發(fā)展體系體例機制，營造優(yōu)秀創(chuàng)復活態(tài)

從改革制約創(chuàng)新發(fā)展的體系體例機制入手，推動科技與產(chǎn)業(yè)、市場、資本高效對接，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密融合，初步構建起有利于各類創(chuàng)新要素自由流動和高效配置的創(chuàng)復活態(tài)。

深化科技體系體例改革。變化當局科技管理職能，在財政科研項目資金管理、高?？蒲畜w系體例機制、科技成果轉移轉化等方面實施了一系列改革。針對長期影響創(chuàng)新積極性的凸起難題，出臺加快科技創(chuàng)新12條政策，大力推進技術入股、自立處置權改革、收益分配改革、職稱評價制度改革，激發(fā)了科研機構和科技人員創(chuàng)新活力。

打造創(chuàng)新人才高地。深化人才發(fā)展體系體例機制改革，出臺24條務實管用措施，進一步向用人主體放權，為人才松綁。實施珠江人才計劃等龐大人才工程，努力匯聚國內外一流人才。曩昔5年，省財政共投入26.8億元，引進三批共105個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和73名領武士才，包括2名諾貝爾獎獲得者、22名國內外著名院士，匯聚高條理人才722人來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力人才支持。

建設優(yōu)秀創(chuàng)新環(huán)境。完美金融支持系統(tǒng)，大力發(fā)展科技金融，打造國際風投創(chuàng)投中間，促進技術與資本深度融合。建設全國知識產(chǎn)權交易中間，加大知識產(chǎn)權珍愛力度，維護公平競爭的市場秩序。培育適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值取向、舉動規(guī)范，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

曩昔五年廣東創(chuàng)新發(fā)展取得的成績，是以習近平同道為核心的黨中間頑強向導的效果。我們已經(jīng)有了一個好的起步，面對新階段新要求，我們要深入貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略分外是關于創(chuàng)新發(fā)展的緊張指示精神，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能轉換，努力為創(chuàng)新型國家建設貢獻廣東力量，在實現(xiàn)“四個堅持、三個支持、兩個走在前列”上邁出堅實步伐，以優(yōu)秀成績歡迎黨的十九大勝利召開。

原文鏈接：

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-08/30/nw.D110000renmrb_20170830_2-09.htm

來源：人民日報 2017年8月30日09版  作者：胡春華（中共中間政治局委員、廣東省委書記）