不忘初心 繼承前進(jìn)  為建設(shè)富饒鮮艷幸福新湖南而努力奮斗

 ——在中國共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會上的報(bào)告（節(jié)選）

（2016年11月15日）

杜 家 毫

 同道們：

      ……中國共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會，是在我省周全建成小康社會決勝階段、開啟實(shí)現(xiàn)基本當(dāng)代化新征程關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分緊張的大會。大會的主題是：緊密連合在以習(xí)近平同道為核心的黨中間四周，高舉中國特色社會主義巨大旌旗，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”緊張思想、科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列緊張講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)周全”戰(zhàn)略布局，周全貫徹五大發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省，為建設(shè)富饒鮮艷幸福新湖南而努力奮斗。……

      一、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，周全建設(shè)小康社會取得豐碩成果

      ……大力推進(jìn)“三量齊升”“四化兩型”“五化同步”，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)周全提高，為周全建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      我們?nèi)Ψ€(wěn)增加、促轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力顯明加強(qiáng)。……地區(qū)生產(chǎn)總值接近3萬億元，位居全國第9位。……工業(yè)增長值突破萬億元；服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增加貢獻(xiàn)率超過50%。……一批龐大科技成果達(dá)到世界先輩水平。……城鎮(zhèn)化率突破50%……高鐵和高速公路通車?yán)锍叹尤珖傲?，區(qū)域交通樞紐基本形成。

      我們積極破難題、激活力，改革開放深入推進(jìn)。……文化、科技、衛(wèi)生、教育等社會領(lǐng)域改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。……

      我們堅(jiān)持施法治、促民主，政治文明穩(wěn)步提拔。……

      我們著力固根本、樹形象，文化建設(shè)步伐加快。高度正視意識形態(tài)建設(shè)，牢牢掌握意識形態(tài)工作自動權(quán)。……崀山、老司城等世界天然、文化遺產(chǎn)申遺成功……“文化湘軍”實(shí)力在全國領(lǐng)先。文化外宣運(yùn)動精彩紛呈，湖南故事、湖南聲音名揚(yáng)海外。

      我們踏實(shí)辦實(shí)事、惠民生，人民福祉明顯改善。……全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)削減貧困人口561萬。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人均分別達(dá)到28838元、10993元。……教育事業(yè)發(fā)展成效明顯，醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，生育政策調(diào)整平穩(wěn)有序，全民健身活動蓬勃發(fā)展。……

      我們凸起抓治理、建兩型，生態(tài)建設(shè)卓有成效。長株潭兩型社會試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)積極推進(jìn)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。……加快推進(jìn)“一湖四水”綜合治理，圓滿完成湘江珍愛和治理“一號重點(diǎn)工程”第一個(gè)三年舉措計(jì)劃……。

      我們從嚴(yán)抓作風(fēng)、管隊(duì)伍，黨的建設(shè)周全增強(qiáng)。落實(shí)管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)周全從嚴(yán)治黨……凸起思想建黨，增強(qiáng)和改動干部教育培訓(xùn)，“補(bǔ)鈣”“壯骨”“鑄魂”結(jié)果展現(xiàn)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，深入整治選人用人不正之風(fēng)和“三超兩亂”……以釘釘子精神反“四風(fēng)”、改作風(fēng)……堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一路打，整治“雁過拔毛”式腐敗，發(fā)揮巡視“利劍”作用……增強(qiáng)人才培養(yǎng)，人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯明。

      堅(jiān)持落實(shí)黨管武裝原則……。

      回顧曩昔五年，我們也要清醒看到：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的狀態(tài)尚未根本改變;改革攻堅(jiān)和法治建設(shè)還需下更大功夫;生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，脫貧攻堅(jiān)義務(wù)艱巨繁重，教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域還存在微弱環(huán)節(jié);黨的建設(shè)有待繼承增強(qiáng)，腐敗題目依然存在，貫徹中間八項(xiàng)規(guī)定精神尚需不懈努力，有的干部開放意識不夠，進(jìn)取精神不強(qiáng)，推動落實(shí)不力，等等。對此，我們必須高度正視、有用解決，果斷消滅改革發(fā)展道路上的統(tǒng)統(tǒng)停滯和藩籬。

      二、實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，奮力建設(shè)富饒鮮艷幸福新湖南

      往后五年，是湖南周全建成小康社會進(jìn)而開啟實(shí)現(xiàn)基本當(dāng)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，是重塑經(jīng)濟(jì)空間、厚植發(fā)展上風(fēng)、奮力走在中部崛起前列的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國內(nèi)形狀勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈木o張戰(zhàn)略機(jī)遇期。……

      宏偉的事業(yè)必要美好的愿景凝聚人心。建設(shè)富饒鮮艷幸福新湖南，是三湘兒女對美好生活憧憬的集中表現(xiàn)，是當(dāng)前和往后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展愿景。……詳細(xì)到將來五年，富饒，就是要堅(jiān)持發(fā)展為要，周全建成小康社會，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到10000美元以上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展團(tuán)體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平;鮮艷，就是要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，使三湘大地山清水秀、天朗地凈，家園更美好;幸福，就是要堅(jiān)持民生為本，讓全省人民生活更舒心，工作更稱心，辦事更順心，全社會更有愛心。

      宏偉的事業(yè)必要精準(zhǔn)的定位指引方向。……習(xí)近平總書記到湖南視察時(shí)，從全局視野和戰(zhàn)略高度科學(xué)闡述了湖南“一帶一部”的區(qū)位上風(fēng)，為湖南發(fā)展明確了定位、指明了方向。我們要緊緊捉住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、空間梯度開發(fā)、開放梯度推進(jìn)和國家實(shí)施“三大戰(zhàn)略”等龐大機(jī)遇，發(fā)揮“過渡帶”上風(fēng)集聚資源要素，發(fā)揮“結(jié)合部”上風(fēng)擴(kuò)大對外開放，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)團(tuán)體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、體例優(yōu)化、區(qū)域和諧、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

      宏偉的事業(yè)必要科學(xué)的戰(zhàn)略牽引前進(jìn)。落實(shí)“一帶一部”區(qū)域定位，必須大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略。……

      宏偉的事業(yè)必要有力的抓手推動落實(shí)。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，落實(shí)到工作層面就是要凸起“三個(gè)著力”“四大系統(tǒng)”“五大基地”這個(gè)抓手。“三個(gè)著力”，即習(xí)近平總書記對湖南提出的著力推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力增強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化。“四大系統(tǒng)”，即加快構(gòu)建科技文化創(chuàng)新系統(tǒng)，形成創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接、創(chuàng)新治理更加科學(xué)、創(chuàng)新服從大幅進(jìn)步、科技文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合的創(chuàng)新新格局;加快構(gòu)建當(dāng)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，形成以當(dāng)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先輩制造業(yè)為主導(dǎo)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)為支持的產(chǎn)業(yè)新格局;加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)系統(tǒng)，形成以長株潭城市群為核心，以市州中間城市為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)新格局;加快構(gòu)建綜合交通樞紐系統(tǒng)，形成省內(nèi)省外通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點(diǎn)功能完美、運(yùn)輸服務(wù)一體高效、貫通南北連接?xùn)|西的交通新格局。“五大基地”，即著力打造以長株潭國家自立創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地、以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的當(dāng)代制造業(yè)基地、以邃密農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給基地、以影視出版為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。

      實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，建設(shè)富饒鮮艷幸福新湖南，要求我們始終堅(jiān)持人民主體地位，充分發(fā)揚(yáng)湖南人民“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的精良傳統(tǒng)。……

      三、堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，確保如期周全建成小康社會

      始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中間，以創(chuàng)新為第一動力，推動經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)周全發(fā)展，確保如期周全建成小康社會，闊步邁向基本當(dāng)代化。

      (一)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益

      加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟(jì)中高速增加，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和科教強(qiáng)省。

      1.建設(shè)科技創(chuàng)新基地，完美科技創(chuàng)新系統(tǒng)。……

      2.建設(shè)當(dāng)代制造業(yè)基地，提拔當(dāng)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。貫徹“中國制造2025”戰(zhàn)略，促進(jìn)“湖南制造”向“湖南智造”跨越……。

      3.建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化。……

      4.推進(jìn)長株潭一體化，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)系統(tǒng)。……深入實(shí)施“一核三極四帶多點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以長株潭為核心，以岳陽、郴州、懷化為增加極，以京廣經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、張吉懷生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，以國家級園區(qū)等各類特色園區(qū)為依托，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動、極帶互動、多點(diǎn)支持的競相發(fā)展新格局。

      5.建設(shè)全域旅游基地，打造國內(nèi)外聞名旅游目的地。……優(yōu)化旅游功能區(qū)布局，形成以長沙為中間、張家界為龍頭、縣域?yàn)榛A(chǔ)、景區(qū)景點(diǎn)為支持、旅游功能區(qū)為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游格局。發(fā)揮韶山等5A級景區(qū)帶動作用，培育一批國內(nèi)外聞名景區(qū)景點(diǎn)和精品線路。完美服務(wù)系統(tǒng)，提拔管理水平，全力塑造“錦繡瀟湘”旅游品牌。

      6.優(yōu)化當(dāng)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合交通樞紐系統(tǒng)。探索當(dāng)局和社會資本合作模式，擴(kuò)大交通、水利、能源和信息領(lǐng)域投資，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、節(jié)能環(huán)保的當(dāng)代基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)……

      (二)堅(jiān)持開放崛起，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地

      開放是實(shí)現(xiàn)崛起的必由之路。樹立世界眼光，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位上風(fēng)，加快建設(shè)開放強(qiáng)省，努力實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深條理、更高水平的開放。

      1.拓睜開放發(fā)展新空間。深入對接“一帶一起”戰(zhàn)略，積極參與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)上風(fēng)產(chǎn)能開展國際產(chǎn)能合作。……

      2.提拔開放發(fā)展新水平。深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供給鏈，推進(jìn)有質(zhì)量走出去、高水平引進(jìn)來。……

      3.營造開放發(fā)展新環(huán)境。環(huán)境是開放發(fā)展的第一競爭力。……

      (三)打造文化創(chuàng)意基地，推動文化創(chuàng)新繁榮

      牢固樹立文化自傲，依托湖南文源深、文脈廣、文氣足的上風(fēng)，打響湖湘文化品牌，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，提拔文化的市場競爭力和國際影響力。

      1.增強(qiáng)意識形態(tài)工作。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的引導(dǎo)地位，落實(shí)黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，增強(qiáng)對各類陣地的建設(shè)和管理。……

      2.建設(shè)共有精神家園。深入開展中國夢和社會主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，廣泛開展情勢多樣的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，傳承良好湖湘文化，凝聚共同奮斗的精神力量。深入開展學(xué)雷鋒、學(xué)先烈、學(xué)先輩運(yùn)動，組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建運(yùn)動，賡續(xù)提拔社會文明程度。推進(jìn)公民思想道德建設(shè)工程，增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大門生思想政治工作，培育傳承優(yōu)秀家風(fēng)家教、校風(fēng)校訓(xùn)、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化，營造崇德向善、見賢思齊的粘稠氛圍。

      3.和諧發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相同一。……

      (四)推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)鮮艷湖南

      生態(tài)環(huán)境沒有替換品，用之不覺，失之難續(xù)。要發(fā)揮湖南山清水秀的生態(tài)上風(fēng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色惠民，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的生態(tài)強(qiáng)省。

      1.深化兩型社會建設(shè)。堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友愛，……努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，劃定生態(tài)珍愛紅線……。

      2.增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境珍愛治理。筑牢“一湖三山四水”生態(tài)屏障……建設(shè)鮮艷墟落。

      3.推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。建立健全綠色發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制和政策系統(tǒng)，指導(dǎo)生產(chǎn)生活體例和消耗模式向節(jié)約、綠色、文明、健康的方向變化。……

      (五)努力改善民生，讓全體人民共享幸福生活

      民生是人民幸福之基、社會協(xié)調(diào)之本。倡導(dǎo)人人參與、人人盡力、人人享有的理念，切實(shí)保障改善民生，增長人民福祉。

      1.果斷打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，按照“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，以“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以超常規(guī)行動攻克脫貧難關(guān)。確保到2020年農(nóng)村貧困人口悉數(shù)脫貧……。

      2.大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。……抓好重點(diǎn)人群就業(yè)，落實(shí)高校卒業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，增強(qiáng)對天真就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支撐。……

      3.持續(xù)增長居民收入。堅(jiān)持居民收入增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增加與勞動生產(chǎn)率進(jìn)步同步，……執(zhí)行有利于縮小收入差距的政策，顯明增長低收入勞動者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

      4.健全社會保障系統(tǒng)。……給留守兒童美好的明天，給孤寡老人幸福的暮年，讓全省父老鄉(xiāng)親生活得更有質(zhì)量更有莊嚴(yán)。

      5.加快發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，增強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持立德樹人，提拔學(xué)前教育水平，統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)任務(wù)教育一體化發(fā)展，普及高中階段教育，大力發(fā)顯現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進(jìn)高等院校“雙一流”建設(shè)，……奮力推進(jìn)健康湖南建設(shè)。……廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育和競技體育周全發(fā)展。

      四、堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，矢志不渝周全深化改革

      周全深化改革進(jìn)入集中攻堅(jiān)期，必須精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、下層所盼、民心所向，在體系推進(jìn)、專題攻堅(jiān)、探索突破上持續(xù)發(fā)力。

      (一)推進(jìn)體系改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)支持。凸起抓好供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)義務(wù)，……推進(jìn)當(dāng)局機(jī)構(gòu)改革和職能變化，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等先輩技術(shù)，創(chuàng)新管理體例，進(jìn)步當(dāng)局效能。深入推進(jìn)文化、生態(tài)、司法、社會、群團(tuán)組織、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的重點(diǎn)改革……。

      (二)聚焦專題改革，破解發(fā)展難題。堅(jiān)持題目導(dǎo)向，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的微弱環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施一批專題性改革。……

      (三)探索試點(diǎn)改革，塑造體系體例上風(fēng)。……

      五、堅(jiān)持發(fā)展民主法治，縱深推進(jìn)周全依法治省

      堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的向?qū)А⑷嗣癞?dāng)家作主、依法治國有機(jī)同一，充分調(diào)動統(tǒng)統(tǒng)積極因素，積極發(fā)展最廣泛的人民民主，深入推進(jìn)法治建設(shè)，讓民主法治的陽光普照三湘大地。

      (一)積極發(fā)展人民民主，進(jìn)步民主政治發(fā)展水平。堅(jiān)持和完美人民代表大會制度，……堅(jiān)持和完美中國共產(chǎn)黨向?qū)У亩帱h合作和政治協(xié)商制度……增強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，做好宗教、僑務(wù)、港澳臺海外代表人士和新的社會階層人士等工作，實(shí)施同一戰(zhàn)線“凝心聚力‘十三五’舉措”，賡續(xù)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國同一戰(zhàn)線，畫大畫美同心圓。……堅(jiān)持黨對群團(tuán)工作的同一向?qū)В喂?、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織動員人民群眾在改革發(fā)展穩(wěn)固第一線建功立業(yè)。

      (二)深入推進(jìn)法治建設(shè)，進(jìn)步依法治理工作水平。堅(jiān)持黨向?qū)Я⒎?、保證執(zhí)法、支撐司法、帶頭守法，保障憲法和法律同一精確實(shí)施，推動全省各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上有序運(yùn)行，打造法治湖南建設(shè)“升級版”。……深入開展法治創(chuàng)建運(yùn)動，周全增強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，強(qiáng)化全民法治信奉，讓法治成為全社會的價(jià)值尋求。

      (三)完美權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)步權(quán)力制約監(jiān)督水平。……完美黨委決策機(jī)制，發(fā)揮全委會對龐大題目決策作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主依法決策。堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等和諧起來，形成監(jiān)督合力。……深化政務(wù)公開和當(dāng)局信息公開，完美權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，執(zhí)行決策、實(shí)行、管理、服務(wù)、效果“五公開”，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

      (四)增強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，進(jìn)步平安湖南建設(shè)水平。推進(jìn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，構(gòu)建部門分工履職、全民共建共享的治理格局。……努力建設(shè)更高水平的平安湖南。堅(jiān)持安全發(fā)展，落實(shí)安全責(zé)任……周全推動社會名譽(yù)系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，使守信者一起通順、失信者寸步難行。……

      六、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅(jiān)定不移推進(jìn)周全從嚴(yán)治黨

      事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。在進(jìn)行具有很多新的歷史特點(diǎn)的巨大斗爭中，各級黨組織和黨員向?qū)Ц刹勘仨毠麛嗑S護(hù)習(xí)近平總書記向?qū)Ш诵牡匚?，自發(fā)擔(dān)當(dāng)起周全從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面，做到管黨有方、治黨有力、建黨有用。

      (一)增強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信心。把思想建設(shè)擺在首位、貫穿始終，著力筑牢信奉之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。增強(qiáng)思想理論建設(shè)，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論系統(tǒng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列緊張講話精神，自發(fā)用貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、引導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自傲、理論自傲、制度自傲、文化自傲。深入推進(jìn)黨性教育，持續(xù)抓好黨內(nèi)集中教育，深入開展黨章黨規(guī)、黨史黨風(fēng)學(xué)習(xí)和理想信心教育，切實(shí)加強(qiáng)黨章意識、黨員意識和黨性觀念。堅(jiān)持理論聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、科技、政治、歷史、法律和社會管理等各種知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，賡續(xù)進(jìn)步分析題目解決題目的能力。抓好向?qū)Ц刹?ldquo;關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)和改動黨委(黨組)中間組學(xué)習(xí)，帶動全省各級黨組織大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。

      (二)嚴(yán)正黨內(nèi)政治生活，營造優(yōu)秀政治生態(tài)。周全從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起。把嚴(yán)正政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自動向黨中間看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中間決策部署看齊，始終同以習(xí)近平同道為核心的黨中間保持高度同等，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中間權(quán)威和黨中間集中同一向?qū)АＴ鰪?qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)酷落實(shí)民主集中制，開展經(jīng)常性指斥和自我指斥，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)責(zé)任意識，落實(shí)周全從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、向?qū)Ц刹侩p重組織生活會、交心發(fā)言等制度，增強(qiáng)經(jīng)常性黨性教育、管理、監(jiān)督，賡續(xù)進(jìn)步組織生活質(zhì)量和結(jié)果。

      (三)把握精確選人用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好黨和人民必要的好干部。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)酷按照好干部標(biāo)準(zhǔn)識別、使用、管理干部。堅(jiān)持精確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)酷標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完美政策、規(guī)范程序，選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，重用扎根下層、開拓創(chuàng)新、實(shí)績凸起、群眾公認(rèn)的干部，使選出來的干部組織放心、群眾寫意、干部服氣。增強(qiáng)向?qū)О嘧咏ㄔO(shè)，看重專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)的合理搭配，堅(jiān)持老中青梯次配備，統(tǒng)統(tǒng)考慮年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部與其他干部的選拔使用，看重增強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理，完美干部考評體例，強(qiáng)化審核措施，果斷防止“帶病提升”。積極推進(jìn)向?qū)Ц刹磕苌夏芟?，建立從?yán)整治為官不為、弄虛作假、急功近利等舉動的懲戒機(jī)制，果斷把不稱職、不適宜、不作為、亂作為的干部調(diào)整下來。嚴(yán)酷落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中分外是改革創(chuàng)新中的失誤，旌旗光顯為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。正視和關(guān)心老干部工作。堅(jiān)持黨管人才，廣開納賢之路，廣聚天下英才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，形成人人皆可成才、人人盡展其才的優(yōu)秀局面。

      (四)著力抓常抓長，完美作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐運(yùn)動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。……

      (五)強(qiáng)化規(guī)范進(jìn)步，筑牢下層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持抓下層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)下層黨組織的團(tuán)體功能，推動下層組織建設(shè)周全提高、周全過硬。……

      (六)深化標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。看重懲防并舉、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體系體例機(jī)制，把黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭納入法治化、常態(tài)化、制度化軌道，果斷遏制腐敗征象滋長蔓延勢頭，把反腐倡廉引向深入。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對腐敗題目零容忍，做到有案必查、有腐必懲，用最果斷的態(tài)度削減腐敗存量，用最武斷的措施遏制腐敗增量。堅(jiān)持既打“老虎”又拍“蒼蠅”，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗題目。……深入開展廉潔文化宣傳教育，增強(qiáng)反腐敗輿論指導(dǎo)，形成崇廉尚儉、懲惡揚(yáng)善的社會環(huán)境，營造“山清水秀”的政治生態(tài)。

……

      同道們，一代人有一代人的夢想，一代人有一代人的使命。在那個(gè)激情燃燒的烽火歲月，以毛澤東同道為重要代表的老一輩湘籍無產(chǎn)階級革命家已經(jīng)鑄就了經(jīng)典式的紅色傳奇;在這個(gè)風(fēng)生水起的火熱時(shí)代，充滿朝氣的新一代湖南共產(chǎn)黨人正在描繪著史詩般的絢麗畫卷。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年即將到來的神圣時(shí)刻，我們心潮澎湃，一百年充滿艱辛、一百年創(chuàng)造輝煌、一百年舉世無雙。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在新的巨大長征征途上，我們要傳承好共產(chǎn)黨人的光榮與夢想，永懷赤子之心，永葆奮斗激情。讓我們更加緊密地連合在以習(xí)近平同道為核心的黨中間四周，不忘初心，繼承前進(jìn)，以更加堅(jiān)定的信念、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加愛民的情懷，為建設(shè)富饒鮮艷幸福新湖南而努力奮斗!

 

【名詞詮釋】

1.“五化同步”：協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化和綠色化。

2.三個(gè)“百萬萬”工程：“百企千社萬戶”當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程和“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程。

3.“135”工程：立足現(xiàn)有省級以上園區(qū)，重點(diǎn)扶持100個(gè)布局合理、上風(fēng)凸起的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，新建3000萬平方米以上同一規(guī)劃、功能配套的標(biāo)準(zhǔn)廠房。引進(jìn)5000家以上創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

4.“三大戰(zhàn)略”： 京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略與“一帶一起”戰(zhàn)略。

5.“同心工程”： 著眼對接精準(zhǔn)扶貧和周全建成小康社會需求，以“一心一德、同心同向、同心偕行”為引領(lǐng)，以民主黨派、無黨派、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員和統(tǒng)戰(zhàn)組織為參與主體，通過廣泛開展“四同創(chuàng)建”(創(chuàng)建同心園區(qū)、同心項(xiàng)目、同心社區(qū)、同心墟落)運(yùn)動，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)凝心聚力工程。

6.“兩房兩棚”：公租房(含廉租房)、農(nóng)村危房改造和城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)改造。

7.“一號重點(diǎn)工程”：將湘江珍愛和治理作為“一號重點(diǎn)工程”，從2013年起延續(xù)實(shí)施三個(gè)“三年舉措計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)湘江干流水質(zhì)穩(wěn)固保持在Ⅲ類以上。

8. “一帶一部”：東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部。

9.“七縱七橫”：七縱，即武漢至深圳、北京至港澳、許昌至廣州、華容至常寧、二連浩特至廣州、呼和浩特至北海、龍山至通道;七橫，即杭州至瑞麗、瀏陽至花垣、平江至安化、瀏陽至芷江、上海至昆明、泉州至南寧、廈門至成都。

10.“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”：四個(gè)切實(shí)，即切實(shí)落實(shí)向?qū)ж?zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)增強(qiáng)下層組織;五個(gè)一批，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地扶貧搬遷安置一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，通過低保政策兜底一批;六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

11.“兩不愁、三保障”：穩(wěn)固實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其任務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。

12.“四跟四走”：資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走。

13.高等院校“雙一流”建設(shè)：統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

14.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

15.“三權(quán)分置”：農(nóng)村地皮所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。

16.“三個(gè)區(qū)分開來”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法舉動區(qū)分開來;把上級尚無明確限定的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法舉動區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的偶然過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法舉動區(qū)分開來，珍愛那些作風(fēng)正直又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。

17.“四種形態(tài)”：經(jīng)常開展指斥和自我指斥、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，是第一種形態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，是第二種形態(tài);黨紀(jì)重處分、龐大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，是第三種形態(tài);緊張違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，是第四種形態(tài)。

 

                                                                                                       責(zé)任編輯：岑嶺   審核：胡小平