習近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第十二次會議時指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考?！泵鎸φ谌蚵拥男鹿诜窝滓咔?，高校黨委必須從建設教育強國的戰(zhàn)略高度，深刻認識新冠肺炎疫情對高等教育產(chǎn)生的深遠影響；高校紀委應當從完善學校內(nèi)部治理體系、推進治理能力現(xiàn)代化的宏觀視野，深刻思考高校紀檢工作面臨的新形勢、新任務，努力把中國特色高等教育的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

一、后疫情時代對高等教育的新認識

新冠肺炎疫情的暴發(fā)及全球蔓延，對教育包括高等教育產(chǎn)生了重大而深遠的革命性影響，這些革命性影響已經(jīng)深刻改變了教育理念、教育方式、師生心理和高校內(nèi)部治理方式，由此也對高等教育形成了一些新的認識，主要表現(xiàn)在：

1.線上教育蓬勃發(fā)展，但線下教育仍會成為主要方式

突如其來的新冠肺炎疫情，導致原有的線下教育無法進行，但教育不可能長時間停擺，這就催生線上教育需求呈現(xiàn)指數(shù)級增長，各類線上教育平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)，基本滿足了新冠肺炎疫情防控這一特殊時期的教育需求，初步實現(xiàn)了教育部提出的“停課不停學、停課不停教”的目標。線上教育不僅對高校教師的教育教學是一種空前的“變革”，也對大學生的學習方式是一次全新的“革命”。但我們必須看到，線上教育教學方式可能更適合人文科學類專業(yè)，而不太適合理學、工學和社會科學類專業(yè)。畢竟，線上教育是新冠肺炎疫情期間高校教育教學的“非常之舉”，并且有一個不斷改進和提升的過程，因此只能作為高校線下教育教學方式——課堂教學的補充，而代替不了高校的現(xiàn)場課堂教學、第二課堂以及師生之間面對面的情感交流。

2.規(guī)則意識普遍增強，但遵守規(guī)則的門檻仍然較高

在新冠肺炎疫情突然暴發(fā)的緊急時刻， 我國各級政府、社區(qū)和單位都按照黨和政府的要求，緊急啟動了突發(fā)公共事件最高等級的響應，實行了嚴格的管控措施，對違反防控規(guī)定的單位和個人處罰堅決、果斷、及時。違反防控規(guī)定的高成本，讓人們對疫情防控規(guī)則無條件服從，有效地促使我國的疫情防控措施落地生根、成效明顯。在人命關天的危難時刻，普通百姓遵守防控規(guī)則的自覺性、主動性明顯增強，防控規(guī)則的落實雷厲風行。所有這些，不僅對青年大學生是一次生動而形象的法制教育和規(guī)則教育，也是對我國公民文明素養(yǎng)特別是行為文明的一次大洗禮，有利于增強全民的法制觀念和規(guī)則意識，提升我國社會文明的整體水平。但是，我們必須看到，這種自覺性、主動性很可能只是在威脅生命的新冠肺炎疫情面前才被緊急喚醒，一旦疫情緩解就有可能淡化和弱化。簡而言之，我國普通百姓遵守防控規(guī)則的門檻仍然較高，對此還不能盲目樂觀。只要疫情有所好轉，人們自我防護的意識就會減弱，遵守疫情防控規(guī)則的意識就會淡化，甚至個別人會因僥幸心理而有突破疫情防控底線的可能。

3.青年大學生值得信賴，但疫后綜合癥不可忽視

新冠肺炎疫情防控期間，“90后”“00后”青年勇?lián)厝危灿?.2萬人馳援武漢，占全國馳援武漢人數(shù)總數(shù)的三分之一，成為名副其實的抗疫主力軍；還有許多大學生主動到醫(yī)院、社區(qū)、村委會報到，積極參與抗疫志愿服務，展現(xiàn)了當代大學生奮勇向前、主動擔當?shù)木耧L貌，值得黨和人民信賴，得到了習近平總書記的點贊。經(jīng)過新世紀以來的快速發(fā)展，我國高等教育毛入學率2019年已達45.7%，即將邁入普及化階段。在高等教育普及化時代，大學生的學業(yè)、就業(yè)及職業(yè)發(fā)展壓力陡增。就在校本專科生和研究生而言，其對學業(yè)的焦慮感明顯增強，特別是近半年“宅”在家中，人際交往圈小，可能產(chǎn)生“疫后綜合癥”。就高校畢業(yè)生而言，一些理工類專業(yè)畢業(yè)生因疫情原因導致畢業(yè)設計（實驗）倉促完成，對能否順利就業(yè)感到焦慮；一些畢業(yè)生原本已經(jīng)簽好就業(yè)協(xié)議，但因就業(yè)單位經(jīng)營困難而暫時未能報到；一些畢業(yè)生對自己的職業(yè)前途感到迷茫，由此產(chǎn)生的疫后焦慮感和挫敗感，極容易導致非正常傷亡事件。

4.疫情防控凸顯了我國制度優(yōu)勢，但也暴露出大學內(nèi)部治理存在短板和差距

習近平總書記說，這一次疫情，考驗我們基層的治理體系、治理能力和水平。宏觀上，疫情防控涉及從國家到地方的多領域、多層次；微觀上，疫情防控涉及到學校內(nèi)部治理的各方面、各環(huán)節(jié)，因此，疫情防控對國家和高校兩個層面治理體系和治理能力的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性都提出了很高的要求。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，習近平總書記親自指揮、親自部署，成立了中央應對疫情工作領導小組，派出中央指導組親臨湖北坐陣疫情防控指導，凸顯了我們黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。我校嚴格按照一級響應的規(guī)定和教育部黨組、湖北省委及武漢市委要求，成立了疫情防控指揮部及辦公室。學校堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮，堅持全校一盤棋，對疫情防控實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)督，全校留校學生和教職工做到有令必行、令行禁止，確保了校園疫情防控工作和居民生活平穩(wěn)有序。但是，這次疫情也暴露出學校內(nèi)部治理方面的差距和短板，例如校園圍墻存在多個缺口，校內(nèi)外人員雜居，校區(qū)封控難度極大；社區(qū)管理力量薄弱，人員配備嚴重不足，只能靠黨員干部志愿者下沉來填補。此外，在武漢市啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應機制初期，校內(nèi)少數(shù)二級單位和干部被動等待，工作主動性不足，執(zhí)行力不夠強，工作節(jié)奏和效率明顯跟不上疫情防控要求；個別教職工法紀觀念淡薄，規(guī)則意識不強，率性而為，違反防控規(guī)定，等等。

二、疫情防控常態(tài)化下高校紀檢工作的新要求

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中央紀委、國家監(jiān)委印發(fā)了《關于貫徹黨中央部署要求，做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監(jiān)督工作的通知》，突出強調(diào)“把握職能定位，注意方式方法，既全力支持配合各部門開展疫情防控工作，又加強對公職人員履職盡責、秉公用權等情況的監(jiān)督”。中央紀委國家監(jiān)委駐教育部紀檢監(jiān)察組和湖北省紀委、監(jiān)委也就做好新冠肺炎疫情防控的監(jiān)督工作作出專門部署，提出了明確要求，這些文件和部署為高校紀委做好常態(tài)化疫情防控監(jiān)督工作提供了重要遵循。我以為，在新冠肺炎疫情防常態(tài)化時代，高校紀檢工作面臨著一系列新任務、新要求。

一是把協(xié)助作為角色定位，全力協(xié)助黨委落實疫情防控主體責任。“黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任同時，應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協(xié)助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任?！边@是《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》第九條明確的內(nèi)容?！皡f(xié)助”這個角色定位要求直屬高校紀委在認真接受駐部紀檢監(jiān)察組、湖北省紀委監(jiān)委領導的同時，自覺接受學校黨委領導，當好參謀助手，為黨委落實疫情防控主體責任保駕護航。在疫情防控過程中，高校紀檢部門要將檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給黨委，協(xié)助學校黨委壓實基層黨組織疫情防控的主體責任，推動黨員干部和師生員工克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強有力的紀律保障。

例如，武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)出1號通告后，我校黨委就組建了由學校紀委牽頭，紀委辦（巡察辦）、學校辦、組織部、人事部等部門組成的督導督查組，采用明查暗訪等方式，不定期對應急值守、校門管控、留校生管理等重點工作及學生食堂、宿舍、校醫(yī)院和桂苑賓館留觀點等要害部位進行突擊檢查，及時查處了4起違反防控規(guī)定的事件。再如，為確保復學復研復工順利推進，今年6月學校紀委認真落實學校黨委決定，調(diào)集校紀委委員、部分二級單位紀檢委員和全體紀檢巡察干部，組建了10個督查小組，6月初對全校各二級單位、重點部位和關鍵崗位進行了全覆蓋督查，督導各單位查漏補缺、自查自糾、立行立改；在6月中下旬畢業(yè)生返校期間，各督查小組又隨機進行明查暗訪，深入檢查畢業(yè)生返校和實驗室安全管理情況，專程前往武漢天河機場和武昌火車站現(xiàn)場察看接站工作，突擊檢查校門管控、食堂服務、宿舍管理和畢業(yè)生行李打包情況。應當說，督導督查促進了上級和學校有關疫情防控及畢業(yè)生返校工作要求的落實，防止了“三復”工作中的形式主義。全體校領導親臨一線、黨員干部深入宿舍、老師幫學生打包、導師用私家車幫學生運行李等充滿人文關懷的動人場景，讓許多畢業(yè)生感動落淚，受到家長和社會普遍好評。

二是把監(jiān)督作為第一職責，全力統(tǒng)籌疫情防控和事業(yè)發(fā)展。十九屆中央紀委四次全會明確指出，紀檢監(jiān)察機關要牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮好“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”作用，就必須圍繞“責任”二字做文章。疫情防控進入常態(tài)化階段后，高校紀委要把疫情防控監(jiān)督作為重大政治任務和當前最重要的工作，做到將紀檢工作與疫情防控工作和學校事業(yè)發(fā)展同步部署、統(tǒng)籌推進，以戰(zhàn)時機制來強化對復學復研復工的全程監(jiān)督，以全程督導來促進學校事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，確保上級有關疫情防控的決策部署落地落實，為統(tǒng)籌學校疫情防控和事業(yè)發(fā)展提供堅強的作風保證。

三是把執(zhí)紀問責作為底線手段，全力確保師生員工生命安全。嚴格執(zhí)紀問責，是倒逼責任落實的有效手段。在疫情防控的特殊時期，堅持失責必問、問責必嚴，倒逼主體責任落實，監(jiān)督才能真正“長牙帶電”，從而推動黨員干部把疫情防控責任扛起來。疫情防控進入常態(tài)化階段后，高校紀委要緊盯疫情防控重點和社會輿情熱點，對貫徹黨中央和部省重大決策部署不力、落實疫情防控責任不到位、不守紀律、不敢擔當、作風漂浮、推諉扯皮等突出問題，尤其是對“表格抗疫”“紙面抗疫”等形式主義、官僚主義問題要嚴肅處理。例如，今年上半年學校紀委針對把握疫情防控政策不到位、疫情防控中不擔當?shù)?起事件，啟動了問責調(diào)查程序。同時，要精準運用“四種形態(tài)”，落實好“三個區(qū)分開來”，防止疫情問責走極端，把問責數(shù)量當政績指標，一有錯就問責、一問責就動紀，搞“機械式”“運動式”問責。因此，對疫情防控的執(zhí)紀問責，高校紀委要始終以確保師生員工生命安全為目標，既堅持依規(guī)依紀依法，又防止執(zhí)紀問責簡單化，彰顯組織的關懷和集體的溫暖，激勵奮斗在疫情防控一線的高校干部和教職員工敢于擔當、積極作為、作出貢獻。

（四）把疫情防控督導作為階段性重點，全力維護制度權威性

當前，新冠肺炎疫情正在全球擴展和蔓延，疫情防控形勢依然嚴峻，距離抗疫斗爭取得完全勝利還有很長的路要走，因此高校紀委要堅持圍繞中心、服務大局的工作思路，堅持將疫情防控督導作為階段性重點工作，堅決維護制度權威，努力提高治理效能。一是要加強對線上教學情況的督導，既要準確評估教師線上教學質(zhì)量，又要及時掌握大學生線上學習的效果。二是要加強對線上思政工作和心理咨詢服務等方面情況的督導，用好全民團結抗疫這本“活教材”，有效防治疫后綜合癥。三是全力維護制度權威，加強對疫情防控規(guī)定和教育教學制度執(zhí)行情況的督導。高校要抓住這次疫情防控中規(guī)則意識普遍增強的難得機遇，擷取這次抗疫斗爭中的先進事例進行典型教育，高校紀委也要加大警示教育力度，不斷完善監(jiān)督體系，進一步鞏固和增強師生員工的規(guī)則意識，提高制度執(zhí)行力，為高校推進內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障。

（審讀人：梁偉）